经济法（第五版）课件：环境法和自然资源法.ppt

经济法环境法和自然资源法第二节自然资源法第一节环境法CONTENTS第一节环境法

一、环境与环境法概述环境环境是一个相对的概念，一般是对周围情况和条件的统称从法律的角度来讲，“环境”一词因各国环境状况和经济社会发展阶段的不同在立法上有不同的含义根据《中华人民共和国环境保护法》第2条的规定，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等环境法是指由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的，以保护和改善环境为目的，调整人们在环境资源的开发和利用过程中所形成的社会关系的法律规范的总称由于人类活动或自然原因使得环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，因此，环境法所要达到的目的，就是着眼于环境的保护和改善，通过对权利义务的配置，构建起一套有利于环境的法律框架，维护人类赖以生存的环境我国的环境法体系是以宪法关于环境保护的规定为基础，以环境保护基本法、保护自然环境防治污染的一系列单行法律为主干，以及以数量庞大的各种行政法规和具有规范性的环境标准为支干所组成的完整体系自然保护区制度主要体现在：（1）自然保护区规划和管理体制。（2）自然保护区的分级管理制度。（3）自然保护区的分区管理及保护制度特殊区域环境是对科学、文化、教育、历史、美学、旅游、经济和环境保护等方面有着特殊价值的区域环境，如自然保护区、风景名胜区、人文遗迹、国家公园、城市环境、乡村环境等是指国家和社会为使特殊区域环境免遭人类活动的不利影响而采取的维护、保留、恢复等措施的总称由于特殊区域环境具有特定的自然和社会历史特征，加强对特殊区域环境的保护有利于科学文化的发展、整体环境的改善和经济的可持续发展，因此，我国自新中国成立初就开始了这一方面的立法。目前我国特殊区域环境保护的立法主要有《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《国家级森林公园管理办法》等。第一节环境法

二、环境法的基本原则三、环境法的基本法律制度（一）环境监督管理制度（二）特殊区域环境保护制度环境法的基本原则环境法的基本原则是指为环境法为确认，具有普遍指导意义并构成环境法基础的原则可持续发展原则预防为主、防治结合、综合治理的原则国家干预、公民参与的原则开发者养护、污染者治理的原则监督和管理环境资源的开发和利用活动，是宪法赋予国家的一项基本职责。国家有义务采取行政、经济、法律、科学技术、教育等手段，对影响环境的行为进行管理、监督，以实现经济与社会的可持续发展。环境监督管理制度根据《环境保护法》的规定，国家监督管理环境的法律制度有下列几种环境影响评价制度环境保护目标责任制和考核评价制度环境监测制度现场检查制度环境保护规划制度特殊区域环境特殊区域环境保护特殊区域制度自然保护区制度环境污染防治制度风景名胜区保护制度自然保护区是指对有代表性的自然环境和生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域风景名胜区是指依法划定并加以特殊保护的，具有观赏、文化或科学价值，自然景观、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的区域风景名胜区保护制度主要有：（1）风景名胜区规划和管理体制。（2）风景名胜区分级制度。（3）风景名胜区的保护和建设制度按照《自然保护区条例》的规定，建立自然保护区必须具备下列条件之一：（1）具有代表不同地带的典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破环但经保护能恢复的同类自然生态系统区域；（2）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；（3）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；（4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名岩溶、化石分布区，以及冰川、火山、温泉等自然历史遗迹和重要水源地；（5）经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以保护的其他自然区域第一节环境法

环境污染防治制度环境污染防治制度三同时”制度排污许可制度重点污染物排放总量控制制度环境污染公共监测预警机制征收污染费制度“三同时”制度是指一切可能对环境造成影响的基本建设项目、技术改造项目或资源开发项目等，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度该制度为我国首创，《环境保护法》第41条对此作出了明确规定。另外，其他环境立法单行法规也都体现了这一制度的基本要求如1988年发布的《建设项目环境保护管理