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《碳资产管理服务指南》

编制说明

目录

TOC\o1-1\h\u一、 工作简况 -1-

二、 标准编制原则和主要内容 -1-

三、 主要试验(或验证)的分析、综述报告 -2-

四、 采用国际标准和国外先进标准的程度 -2-

五、 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系； -2-

六、 重大分歧意见的处理经过和依据 -2-

七、 作为强制性国家标准或推荐性标准的建议 -2-

八、 实施标准的要求和措施建议 -3-

九、 废止现行有关标准的建议 -3-

十、 其他应予说明的事项 -3-

工作简况

（一）任务来源

为全面贯彻二十届三中全会精神，健全绿色低碳发展机制，落实《碳达峰碳中和标准体系建设指南》相关要求，完善碳资产管理等标准。四川省市场监督管理局在关于征集2023年度地方标准制（修）订项目立项通知（川市监函[2022]536号）中明确将“碳排放交易与管理”列为碳达峰碳中和领域的重点申报方向。

根据四川省市场监督管理局2023年5月8日发出的《关于下达2023年度地方标准制修定项目立项计划的通知》（川质监函〔2023〕208号），由四川联合环境交易所主要负责《碳资产管理服务指南》（立项计划汇总表中第13项）地方标准的编制工作，项目归口单位四川省地方金融管理局。

（二）起草单位、协作单位

编制起草单位包括：四川联合环境交易所，四川省职业技能鉴定指导中心、四川省环境政策研究与规划院、天府新区生态环境和城管局、天府新区财政金融局、西南财经大学、中铁成都科学技术研究院有限公司。

（三）主要起草过程

（1）前期研究

通过收集分析国内相关标准，如《碳资产管理咨询机构管理指南》、金融行业标准《环境权益融资工具》、金融行业标准《碳金融产品》（中国证券监督管理委员会，2022-04-12实施）、电力行业标准《发电企业碳排放权交易技术指南》、《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（生态环境部市场监管总局令第31号）等相关标准，以及编制单位前期应用本指南内容和方法开展过的相关项目的技术方案，对相应的评价内容、指标、方法进行了整理和对比分析。

同时，编制组对WebofKnowledge、中国知网CNKI涉及碳资产、管理服务、碳交易、碳金融产品等关键词的国内外期刊论文进行了文献调研，系统研判了不同地区、不同类型碳市场碳资产管理服务机构的管理内容、绩效评价指标、方法及相关研究成果。为提高指南的适应性和可操作性，编制组还对地方政府、生态环境部门、四川省地方金融管理局、行业协会、控排企业、自愿减排项目业主等进行座谈，获取了不同单位对碳资产管理服务的需求和建议。

（2）正式启动

编制组在完成前期的国内相关标准和政策分析、文献调研、部门调研和技术准备工作后，开始了标准的起草工作，并于2023年11月完成了标准草案。

（3）召开专家座谈会

2023年3月—12月，编制组邀请四川省地方金融管理局、四川省生态环境厅、四川大学、四川电力协会、中建材绿色新能源公司、四川能投双碳产业发展公司等单位相关专家进行了两次技术咨询，召开了一次专家座谈会。专家听取了标准的起草背景、思路、内容和与国内其他区域标准的对比分析，结合四川省碳市场发展特点，对标准草案的构架、内容和指标等提出了许多宝贵意见。

（4）征求意见及修改

2024年5月20日—8月22日，非正式征求有关单位、行业协会、企业和地方意见。经进一步修改完善，形成了征求意见稿。不同行业专家的意见，相关部门和专家对引言、术语和定义、管理内容、服务要求等提出了许多宝贵意见，编制组根据部门和专家意见对文本进行修改完善。

（四）标准起草人

主要起草人及具体分工明细如下：

序号

姓名

单位

任务分工

制定标准的必要性和意义

制定四川省碳资产管理服务指南至关重要，这对全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，健全绿色低碳发展机制一系列要求具有深远意义。碳资产管理服务涵盖了测算、咨询、交易等多个方面。国际知名企业如Arup、Deloitte和ENGIEImpact等提供了全方位的碳管理服务，满足不同客户的需求。此外，国内碳资产管理服务商也在不断拓展服务范围，提供从碳排放监测到碳交易的全链条服务?。碳资产管理服务在多元化、专业化和国际化方面不断发展，适应全球气候变化的需求，推动碳管理行业的持续进步。

标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

本指南编制工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着充分体现全面性、科学性、适用性和可操作性，按照GB/T1.1-2020给出的规则编写。

（二）主要内容

（1）服务对象

四川目前有48家控排企业参与全国碳市场，拟将纳入的企业还