2025年工程结算审计常见问题和审核方法.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

工程结算审计常见问题及审计方法

工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现,也是重点搞好效益审计

的一种具体方法;所谓工程结算审计,是以国家规定的计算规则,在以设计文

件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上,参考国家及地方定

额站颁发的预算定额、费用定额,对发包单位所做的工程结算费用进行审计;

通过几年来对工程结算审计的实践,发现工程结算普遍存在的问题有高估冒

算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等;下面谈谈在工程

结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法;

1工程结算审计常见的问题;

工程招标工作不严谨,趋于形式化;

工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外,还通过市场竞争

形成合理的工程价格,从而起到控制投资的作用;但是,有些工程在实施过程

中,招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多,限制性用语不准确、开口价

或暂定内容过多,对合同的签订没有约束力,招标工作实际上流于形式;招标

工作不严谨,标书内容不规范,使得签订合同时要重谈条件,重新定价、重新

解释招标文件的某些约定,甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标

范围内的增加工程等,导致结算价大大超过中标价;

合同签定管理不到位,合同内容不规范;

审计发现,分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后,有些工程管

理跟不上；合同工程内容涵盖面不够,合同工程内容与结算工程内容不一致,

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多,工

程结算的依据难以确定;

结算时没有按照合同中约定条款进行结算;

结算时对合同内容及相关条款不熟悉,没有按照合同中约定的工作量、

工作内容、计价依据及结算条件进行结算,审计经常发现,如某项目部安装工

程分包合同规定使用2001年省安装估价表,而结算采用2000年石油建设安

装预算定额;又如合同约定按合同附件综合费率表取费,结算时却另计合同

综合费率表之外的费用,造成结算价超高的不合理现象;

签证单、变更单虚假,内容含糊不清楚;

主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情

况;审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规,对签字的人

进行调查落实,签字确认的人对现场的情况竟不清楚;如有某管线安装分包

工程,签证单中草袋护坡6523m3,约26万元,审计时发现没有图纸或相关的

收入依据,联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人,也不

清楚情况,经现场查证后属虚假签证;变更或签证内容含糊,如某厂增加φ

159×7管线安装500m,没有其他相关施工的说明,是埋地还是架空,其运输方

式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明,给结算留下活口;

违反工程量计算规则,重算、多算工程量;

违反工程量计算规则,重算、多算工程量;违反规定,混淆各分项工程的

尺寸界限,重算工程量；应扣除的工程量不扣除,不同规格的分项工程混合计

算,按规定应合并计算的工程量分开计算；定额中已包括在一起的工作内容

分开项目,另计工程量；预算中已计算的工程量实际未施工,结算时不扣除

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

等；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时,交接部位或跨工种

部位最容易发生重复结算;

对定额的工作内容和使用说明不熟悉,看到相关的定额随意套用,重复

套用;

违反定额规定,高套定额,重复套定额,多计工程直接费;违反定额规定,

同一类分项工程高套定额,定额中包括的工作内容,工程量分开计算,套用两

个定额