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《旅游景区安全防护设施基本规范》

编制说明

目录

TOC\o1-1\h\u一、 工作简况 -1-

二、 标准编制原则和主要内容 -2-

三、 主要试验(或验证)的分析、综述报告 -3-

四、 采用国际标准和国外先进标准的程度 -3-

五、 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系； -4-

六、 重大分歧意见的处理经过和依据 -4-

七、 作为强制性国家标准或推荐性标准的建议 -5-

八、 实施标准的要求和措施建议 -5-

九、 废止现行有关标准的建议 -5-

十、 其他应予说明的事项 -5-

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工作简况

四川是中国旅游资源数量最多、类型最全、规模最大、品位最高、密度最高的省份之一。当下旅游业迎来快速恢复发展，同时旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，“十三五”期间，全省文旅产业发展速度和总体实力稳居全国第一梯队，涌现了一批文旅融合新型景区，也给景区安全防护带来了新的挑战。党的二十大明确提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代的旅游业高质量发展提供了重要遵循、指明了发展方向。省委省政府高度重视文化和旅游工作，将“建设文化强省旅游强省和世界重要旅游目的地”作为“十四五”规划目标，四川省文化和旅游厅相继印发并出台《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》《四川省旅游条例(修订)》《四川省建设世界重要旅游目的地规划(2023—2035年)》，对旅游安全提出了更高的要求，旅游的高质量发展，离不开安全的保障。文旅融合新业态的不断发展，文旅融合新型景区不断涌现。为适应旅游景区发展需要和技术进步，对该规范进行修订非常必要。

本标准的起草单位为四川省安全科学技术研究院。本标准主要起草人有王自力、章兴海、郭宇、张铱莹、陈丹、张莺莺、代君雨、王丹、黄煜、于绍川、边瑞、郭万佳、王立娟、马松、裴尼松、刘欢、吕红志、张力文、汤发明、龚志刚。其中，王自力为标准编制的主要负责人，牵头负责标准编制的工作规划和人员部署，郭万佳是过程负责人，主要负责标准编制的总体实施、考核考绩工作，实时跟踪项目的进度、质量、效果，张莺莺为标准编制技术负责人，主要负责项目推进过程中技术指导与关键技术攻关工作，陈丹、代君雨、王丹、黄煜、于绍川、边瑞为标准的编制人，主要负责标准的编制及技术攻关工作，其他编制人员均为标准调研、讨论及修订人员，负责工作职责范围内的调研、编制、讨论及修订等工作。

本标准的主要工作过程如下：

2023年1月—2023年2月：四川省安全科学技术研究院作为《旅游景区安全防护设施基本规范》主要起草单位，召开地方标准编制启动会。启动会决定成立地方标准编制小组，编制了《旅游景区安全防护设施基本规范》标准编制方案。

2023年2月—2023年8月：深入典型旅游景区进行调研，明确旅游景区安全防护工作存在的主要问题和值得推广的经验。

2023年9月—2024年3月：工作组在资料整理的基础上，选取典型的市、县为调研对象，制定了调研计划，并收集整理相关资料，结合调研情况，开展标准修订。

2024年4月—2024年5月：拟定标准征求意见稿。

2024年5月—2024年7月：征求相关部门、单位意见，组织专家论证会，针对征求意见及相关材料，修改形成规范送审稿。

2024年8月—2024年12月：报市场监管部门审批。

标准编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本标准编制遵从科学、客观、系统、全面的编制原则，由四川省安全科学技术研究院、四川安信科创科技有限公司成立标准化编制工作领导小组，确立主要负责人担任领导小组组长，强化标准编制工作的组织保障。制定推进方案，分解落实标准编制工作的各项责任，确保相关成员在旅游景区安全防护设施基本规范编制过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。

（二）标准编制主要内容

本标准适用于四川省旅游景区安全防护设施的设置和维护。规范规定了旅游景区安全防护设施的管理、道路交通安全、综合服务区安全、特种设备安全、滑雪场安全、游览船安全、安全监测监控设施、电气安全、消防安全、针对风、雨等自然灾害的防护设施、针对野生动物的安全防护及安全标志标示。

a）更改了规范性引用文件（见2，2017年版的2）；

b）更改了“安全管理体系”“安全防范系统”等表述(见4.2，2017年版的4.2）；

c）更改了景区安全防护设施设置依据（见4.3，2017年版的4.3）；

d）增加了安全警示信息以及游览安全提示信息发布要求（见4.8）；

e）更改景区通道设置人行道要求（见5.1.13，2017年版的5.1.13）；

f）更改了“雪季”“护栏和栏杆”“防落网”等表述（见5.1.16、5.4.1、5.4.