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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

2025农村城市化的实践与探索

随着中国经济的发展和城市化进程的加速，农村城市化已经成为

一个不可逆转的趋势。农村城市化是指通过城乡融合发展、农村产业

转型升级、乡村文化传承与振兴等方式，将传统农村转变为具有城市

要素和功能的现代化农村，实现农村人口向城市的集聚和农村产业的

升级。本文将从实践和探索的角度，探讨农村城市化的现状、问题与

解决方案。

一、农村城市化的现状

当前，中国农村城市化已经取得了一定的成果。一方面，城乡融

合发展加速，城乡基础设施和公共服务水平得到显著提升，城乡差距

不断缩小；另一方面，农村产业转型升级步伐加快，新型农业经营主

体和农业社会化服务体系不断发展壮大，农民收入持续增长。

然而，在农村城市化的过程中，仍然存在一些问题。首先，农村

土地制度僵化，土地流转难度大，制约了农村产业的发展；其次，农

村劳动力转移困难，农民工在城市面临着就业、住房、子女教育等方

面的困难；最后，农村生态环境保护压力加大，一些地方出现了环境

污染和生态破坏的问题。

二、农村城市化的实践

为了解决上述问题，各地在实践中积极探索和创新，形成了一些

具有地方特色的农村城市化模式。

土地制度改革

在土地制度方面，一些地方开展了土地承包经营权流转、宅基地

有偿退出等改革试点。通过这些改革措施，农民可以更加灵活地流转

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

土地，提高土地利用效率，促进农业规模化经营。同时，宅基地有偿

退出机制也让农民能够获得更好的住房条件和社会保障。

劳动力转移与就业创业

针对劳动力转移问题，各地积极推进农民职业技能培训和创业扶

持工作。一些地方设立了农民创业园和孵化基地，为农民工提供了良

好的创业环境和政策支持。此外，通过建立城乡统一的就业服务体

系，加强就业信息发布和职业介绍工作，让农民工能够更好地融入城

市就业市场。

生态环境保护

在生态环境保护方面，各地注重绿色发展理念的实施。加强农村

环境污染治理和生态修复工作，推广生态农业、有机农业等绿色生产

方式。同时，建立环境监测和预警机制，提高农村生态环境保护的意

识和能力。通过这些措施的实施，农村环境质量得到有效改善，为农

村城市化提供了可持续发展的基础。

三、农村城市化的探索

为了进一步推动农村城市化进程，还需要在以下几个方面进行探

索和创新：

城乡一体化发展

推动城乡一体化发展是实现农村城市化的重要途径。要加强城乡

规划的统筹协调，促进城乡基础设施和公共服务设施的互联互通。同

时，完善城乡统一的市场体系，促进城乡生产要素的自由流动。通过

城乡一体化发展，可以缩小城乡差距，加快农村城市化进程。

创新农业经营体系

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

农业是农村城市化的重要基础产业。要创新农业经营体系，培育

新型农业经营主体和服务主体，发展多种形式的适度规模经营。同

时，加强农业科技创新和推广应用，提高农业生产效率和农民收入水

平。通过创新农业经营体系，可以促进农村产业转型升级和城市化进

程。

推进新型城镇化建设

新型城镇化建设是农村城市化的重要方向。要优化城镇空间布局