2025年关于全区新型城镇化建设调研的汇报 .pdfVIP

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

关于全区新型城镇化建设调研的汇报

——某某镇政府副镇长***尊敬的各位领导、各位

同志：

为全面了解我区城市建设现状，加快新型城镇化建设步

伐，在8月25日经区委统一安排、区政协主席会议研究决定

开展了关于全区新型城镇化建设调研的活动。到目前为止，调

研活动基本结束，下面我对城镇化进展过程中存在的问题及今

后发展的对策思路提几点不成熟的建议：

——关于农业转移人口市民化。随着城镇化和工业化的发

展，越来越多的农村剩余劳动力转移到城镇就业，全国每年农

村劳动力向城市迁移的总数量在不断的增加。在推进农业转移

人口市民化的过程中出现了以下问题。

（一）农业转移人口虽在城市中务工，但是没有定居能

力。同时农村的许多劳动力不再从事第一产业，实现了工作的

的非农化，但是却没有真正实现农业转移人口的市民化。

（二）住房问题影响到农业转移人口的市民化。因为城市

没有完全建立健全城镇的住房保障体系，大部分进城的农业转

移人口都居住在用人单位的集体宿舍、棚户区、城中村等地

方，随着新型城镇化进程的推进，城市的规模不断的扩大，农

业转移人口的落脚之处越来越少。

（三）农业转移人口在城市的归属感低，没有把自己当成

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

这个城市的主人。因为他们在自己所从事的职业或者居住环境

等方面远远不能和城里人相比，这些直接导致了他们

的社交圈发生了质的改变，从而使农业转移人口的价值观

念也发生改变，使得真正地融入到城市的这个生活圈更加的困

难。

（四）农业转移人口的素质低下，在一定程度上阻碍了农

业转移市民化的进程。我国农民的受教育水平普遍比较低，自

身的素质也不是很高。进城就业的竞争力比较低，这些因素在

教育方面，教育资金的投入一般城市也高于农村，农村的教育

资源、教育环境、教育的师资条件和教育的硬件设施都远远比

不上城市的发展。

（五）城乡一体化政策和制度没有真正落到实处，使得农

业转移人口及其家庭成员不能与享有当地户口的市民享受平等

的公共福利待遇和公共服务等一系列的社会保障政策，要使得

他们真正的转化还存在着许多的障碍。

推进农业转移人口市民化的对策。在新型城镇化的过程

中，推进农业转移人口市民化的主要任务是解决已经转移到城

镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的

素质和能力。具体对策有以下几条：

（一）加强农业转移人口的教育培训。首先，加大农业转

移人口的职业培训，把就业与农民转移有机的结合起来，加强

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

对农业转移人口的就业指导，提高他们的就业率和其稳定率。

落实职业培训的补贴政策，形成惠及城乡劳动者的职业培训政

策体系，完善就业政策和职业资格证书制度。其次，要保障农

业转移人口子女的教育权利。政府要将外来务工和经商人员的

子女纳入到当地

的教育发展规划当中，并根据区域人口变化的情况，合理

的配置教育资源。积极发挥社会力量，鼓励社会各界投资办

学，形成多元化的办学模式，拓宽农业转移人口子女的上学途

径。最后，提高农业转移人口的综合素质。要对农业转移人口

进行正确的引导和教育，有效提高农业转移人口的城市适应性

和现代人的意识，加快其融入到城市社会的步伐。用人单位也

要采取积极的措施，提高农业转移人口的综合素质。创造条

件，