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浙江省信息产业质量协会团体标准

《产业数据仓数据分类分级规范》编制说明

一、项目背景

自2021年2月我省启动数字化改革以来，“数字浙江”建

设进入了新阶段。数字化改革以互联网、物联网、云计算、大

数据、人工智能、区块链等技术的应用和融合为基础，以技术

运用中的最大的公因子“数据”为标志，在确保数据安全的前

提下，加强公共数据和社会数据的融合利用，以数据融合促进

应用创新，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增

作用，并通过数字化手段做到准确识变、科学应变、主动求变，

实现数字赋能。

随着海量数据的汇聚以及数据处理要求的提升，数据仓库

作为数据生命周期过程管理的载体，以数据整合、知识管理为

手段，以数据分析、数据价值挖掘为目的，已经被广泛使用在

互联网时代的各行各业。但因缺少相关标准规范的指引，现阶

段建设单位均根据自己的思路及意图开展数据仓建设，应用功

能不齐全、数据标准不统一、数据管理不规范、安全防护体系

不健全等问题日益突显，因此急需进行该方向的标准研究，以

填补空白。

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数字经济系统建设围绕数字产业化和产业数字化，以要素

数据化为逻辑起点，推进数字经济发展的体制机制、组织架构、

方式流程的系统性重塑，提升经济治理体系和治理能力现代化，

同时在实践中不断探索数据价值化，推动公共基础数据、企业

生产数据、供应链数据、消费服务数据、贸易流通数据的融合

应用，在数字经济系统建设初期就开始谋划实施产业数据仓的

建设。

产业数据仓作为数字经济系统的数据资源池，融合汇聚政

府侧、企业侧数据资源，通过数据治理及融合形成主题库和专

题库，实现跨部门、跨区域、跨行业、跨系统的资源及数据整

合。从2021年10月产业数据仓进入试运行阶段至今，经过不

断的系统功能更新迭代及数据处理实践经验磨砺，完成了大量

的基础研究工作，具备了产业数据仓系列标准的制定条件。

随着大数据、物联网、云计算等技术的快速发展，产业数

据量呈爆发式增长，在数字经济视野下，如何有效利用和保护

产业数据成了政府机构、行业和学术界的关注焦点。数据分类

分级是数字经济系统建设的核心任务之一，是保障数据质量、

数据安全和数据价值的重要手段。2020年2月，工业和信息化

部办公厅关于印发《工业数据分类分级指南（试行）》，规定

了工业数据分类分级的维度，为企业提升工业数据管理能力提

供指导。2020年4月，中共中央、国务院发布的《关于构建更

加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出“要推动

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完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强

政务数据、企业商业和个人数据的保护”。2021年6月，《中

华人民共和国数据安全法》正式颁布，在第21条中明确规定了

数据的分类分级保护制度，要求“根据数据在经济社会发展中

的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、

非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造

成的危害程度，对数据实行分类分级保护”，同时，要求“各

地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度，确定本地区、

本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录

的数据进行重点保护”。2021年8月，通过了《中华人民共和

国个人信息保护法》，进一步细化、完善个人信息保护应遵循

的原则和个人信息处理规则,明确个人信息处理活动中的权利

义务边界,健全个人信息保护工作体制机制。数据分类分级成为

各级部门、各行业、各企业数据资产管理的必由之路。

数据作为新的生产要素资源，支撑供给侧结构性改革、驱

动产业数字化转型升级的作用日益显现，正成为推动质量变革、

效率变革、动力变革的新引擎。产业数据仓是数字经济系统的

数据资源池，汇集了工业、农业、服务业、信息技术等产业大

量相关数据，海量数据的汇集在带来巨大价值的同时也存在管

理执行不到位、开发利用不深入、流通共享不充分等问题，未

能完全发挥对数字经济的放大、叠加和倍增作用。通过《产业

数据仓数据分类分级规范》团体标准的制定，规定一种数据分

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类分级标准规范，指导各级相