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•74•哈尔滨职业技术学院学报2020年第3期JournalofHarbinVocationalTechnicalCollege

美国、欧盟、日本突发公共卫生事件法律机制研究

杨洁

（华东政法大学国际法学院，上海200042）

摘要:2019年12月，新型冠状病毒肺炎疫情在武汉爆发，随后在中国持续肆虐，疫情继续在世界范围内

蔓延并带来恐慌。基于此，选取美国、欧盟、日本3个国家或地区为基础，分析其各自突发公共卫生事件法律

体系及应急响应机制。在此基础上，比较3个国家和地区在应对突发公共卫生事件法律机制上的异同。最

后，立足于中国实际情况，提出需要从完善公共卫生领域法律建设、推动国家卫生应急体系健全、推动患者

个人信息保护机制法制化等几个方面完善中国突发公共卫生事件应对机制，为我国应对此次新型冠状病毒

肺炎疫情防控提供经验借鉴。

关键词：新型冠状病毒；突发公共卫生事件；法律体系；应对机制

中图分类号:G206；D63文献标识码:A文章编号:1008-8970（2020）03-0074-05

一、新型冠状病毒肺炎疫情概况数位居首位。原因在于美国建立了完备的公共卫生

2019年12月起，湖北省武汉市发生新型冠状病事件应对法律体系，为公共卫生事件的处理提供有

毒（COVID-19）所感染的肺炎疫情。此外，美国、

力的保障。美国拥有完整的法律体系和政策文件支

法国、日本等26个国家相继出现感染病例。新型冠

持联邦及州政府应对突发公共卫生事件，全国性法

状病毒肺炎疫情在全球肆虐，导致全球产业链面临

规主要包括联邦法律法规、总统行政命令、系统纲领

大规模中断，经济损失严重。迅速防控新型冠状病

毒肺炎疫情，降低经济不利影响成为当前工作的首等1,1994年颁布的美国《公共卫生服务法》是美国

要之举。应对突发公共卫生事件的基本法，详细规定了严重

突发公共卫生事件的解决是一个专业性强、综传染病的界定程序,制定传染病控制条例，规定检疫

合程度高的全球问题。中国政府采取了一系列紧急

官员的职责等，为美国突发公共卫生事件的应对构

防疫措施应对此次新型冠状病毒肺炎疫情。在此背

建了系性的原则与框架㈢。

景下，研究美国、欧盟、日本应对突发公共卫生事件

的法律体系以及应急响应机制并分析其可供借鉴的在应对突发公共卫生事件中，除上述全国性的

经验,对于应对我国当前新型冠状病毒肺炎疫情、建法律法规外，还有许多州法和地方性立法。在“9.11

构和完善中国应对突发公共卫生事件的法律体系和事件”和卡特里娜飓风后，各州针对生物恐怖攻击及

应急响应机制具有现实性的参考意义。突发公共卫生事件的防控，根据美国《州卫生权力示

二、美国、欧盟和日本突发公共卫生事件应急法

范法》制定了防控流行性疾病疫情、新型及高度致命

律体系与响应机制

传染病的强制规定，并改善有效应急响应机制的法

（一）美国

律障碍⑶。这些法律法规共同构建了美国公共安全

1•突发公共卫生事件应对法律体系

事件应对法律