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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

2025巩固拓展脱贫攻成果工作方案

为深入贯彻关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述，围

绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，

特制订*年工作方案如下：

一、总体要求

以*思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫

人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规

划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接。

将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴

旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。

二、工作机制

（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发

现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农

村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，

重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出

较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监

测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并

根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难

专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

（二）保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要

求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层

面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政

投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住

房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投

入力度不能减，全面精准精细落实到位。

（三）加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金

投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五

权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡

镇（街道），建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级

档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。

经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元

化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。

对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，

分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用

于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理

运营。

公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，

要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持

续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关

规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级

日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监

督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

（四）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育

控辍保学工作机