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信访维稳工作的应急预案

一、应急预案编制原则

信访维稳工作的应急预案必须遵循以下原则：

1.突出问题导向。应急预案必须从解决信访问题出发，注重抓紧信访矛盾的本质，具体分析实际需求，制定可行的方案，及时响应信访要求，防范和化解可能出现的信访风险。

2.坚持统一领导下的协同机制。应急预案涉及多方面的工作，需要充分发挥各领域专家和各部门的职责与作用，加强协调、协作，形成实现应急预案的整体性工作。

3.按照法制化和规范化要求。应急预案必须按照相关法律法规、规章制度和统一的应急管理标准进行编制，确保预案得以实施和指导工作。

4.突出实效性。应急预案必须要求具有实际应用价值，确保在应急处理过程中起到明确的指导作用。

5.严格保密。应急预案属于重要机密文件，必须按照国家保密要求进行保护，严格控制涉及内部文件的传播范围，特别注意防范泄密、被盗的风险。

二、应急预案编制的基本内容

1.组织机构和职责划分。明确应急处理小组的组成、职责分工和应急响应流程。

2.危机预警标准和处理举措。制定各种信访问题发生的危机预警标准和针对不同危机的处理举措，如情绪波动等。

3.信息收集、监测预警系统建设。建立信息收集、监测、预警系统，加强对群众问题信息的收集、分析、监测，以及对信访矛盾的快速预警和处置。

4.停止项目、事项的管理和统筹安排。在特殊情况下，根据项目、事项性质，合理遣散、退让，制定停止项目、事项的管理和统筹安排。

5.应急处置流程和实施方案。制定应急处置流程和实施方案，明确初期处置、中期应急处理和后期跟踪和服务等重要环节的具体操作步骤和措施。

6.应急资源预备和动员计划。指定应急处置站点和专职人员，统筹调配相关物资、设施资源，确保应急资源预备和动员计划得到有效实施。

三、应急预案实施的流程

1.健全机制。识别信访问题信息，及时搜集情况资料，形成应急预警信息，加强研判工作。组织临时工作小组，明确各自职责分工，建立有效的联动机制和协议。

2.应急反应阶段。当信访问题出现突发事件，小组成员立即启动应急预案，组织信息收集和现场勘查，进行初步处理，落实相关方案。在紧急情况下，指定专人进行汇报，确保指挥决策及时精准。

3.应急处置阶段。根据信访问题的实际情况，制定有针对性的信访处置方案，加强与群众沟通，掌握事态发展，采取措施被迫需要停止项目时，应妥善安排工程人员的出站和退站事宜，并根据实际情况做好相关停工通知、劝退等工作。

4.应急恢复阶段。当信访问题已得到有效处理，需要通过补救措施来恢复社会信任和社会稳定。同时，要进行反馈和评估，总结经验，不断完善应急预案。

四、应急预案实施建议

信访问题发生的安全风险和危机难以预测和避免，因此，应急预案的实施过程中，需要按以下建议加强应对措施：

1.提高应急处理能力。建立信息分析、应急处理等人员专业技能，提高应急处置的能力和水平。

2.增强应急物资储备。建立相应的物资储备体系，合理配置各类应急物资，确保应急处置所需物资的储备和供应。

3.积极开展应急演练。加强应急响应能力演练，加强与各相关部门联动和配合，提高应急处置的协调一致性和迅速响应能力。

4.加强应急响应体系建设。构建完善的应急响应体系，建立应急处置标准和流程，积极加强应急资源预置和管理，完善应急监控、预警、处置机制，提升应急响应水平。