电力系统调节能力建设方案2025—2027年编制大纲.pdfVIP

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XX省（区、市）调节能力建设方案

（2025—2027年）

一、发展现状

（一）新能源消纳利用现状

梳理截至上年年底时，本省（区、市）风电、光伏等新能源发

电装机规模、发电量、利用率情况。

（二）调节能力现状

梳理截至上年年底时，本省（区、市）火电、抽水蓄能、新型

储能、负荷侧等各类调节资源规模和调节能力，以及上年各类调节

资源的运行情况和调节能力利用水平。

二、面临的形势与挑战

（一）发展形势

充分衔接本省（区、市）能源电力发展规划，分析负荷发展水

平、各类电源（含集中式新能源、分布式新能源、沙戈荒大型风电

光伏基地等）和主网架工程规划建设情况等。

（二）面临挑战

结合发展形势，客观分析新能源高质量发展面临的挑战，包括

但不限于调节能力建设、电网调度运行和政策保障机制等方面。

三、调节能力需求

充分衔接本省（区、市）能源电力发展规划边界条件，统筹可

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再生能源发展、技术经济性等因素，以保障新能源合理消纳利用为

目标，通过生产运行模拟和基于市场的长周期仿真测试合理确定逐

年调节能力需求、建设目标和布局。

四、调节能力建设方案

（一）电源侧调节能力

按照本实施方案有关要求，分类明确煤电、气电、水电、光热

等各类电源调节能力建设的规模、布局及时序。

1.可再生能源调节能力

2.火电调节能力

（二）电网侧调节能力

从提升电网优化配置可再生能源能力角度，明确加强区域及省

间联络和主网架的必要性、建设规模和时序。

研究优化电网运行的重点措施。

（三）需求侧调节能力

建立需求侧灵活调节资源库，制定需求侧资源常态化参与系统

调节方案。

（四）抽水蓄能

20242027

结合国家抽水蓄能发展规划，落实—年投运的抽水

蓄能电站调用情况，确保已投运电站全部调用，切实发挥系统调节

能力。

（五）新型储能

按照本实施方案有关要求，结合调节能力需求，在统筹上述调

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节资源建设情况基础上，科学优化不同时间尺度新型储能建设规

模、时长、布局和时序，细化发展模式，以及各类技术类型。

五、调节资源调用方式完善措施

包括但不限于各类调节资源的调用序位表；上一年度各类调节

资源的调用情况，特别是各类调节资源在迎峰度夏、度冬以及新能

源大发时段是否充分发挥调节能力等；推动完善各类调节资源调用

方式的举措及后续完善计划。

六、市场机制和经济性评估

（一）市场机制。关于建立完善体现灵活调节价值的市场体系

和价格机制的有关情况，包括但不限于新型储能及各类调节资源是

否具有独立市场主体地位、峰谷价差情况、辅助服务市场总体费用

及分摊情况、是否开展容量补偿试点、推动新能源参与电力市场交

易现状及后续工作计划等。

（二）经济性评估。基于电力市场供需形势、市场电价水平、

系统净负荷曲线等开展长周期仿真测算，评估调节能力经济性和对

电价水平影响。

七、保障机制

包括但不限于充分调动各类主体建设和优化调用调节能力积

极性的工作安排。

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XX省（区、市）调节能力建设方案（2025—2027年）附表

2024年2025年2026年2027年

全社会用电量（亿千瓦时）

全社会最大负荷（万千瓦）

新能源利用率（%）

新能源规模（万千瓦）

其中：风电

光伏

存量煤电机组灵活性改造规模（万千瓦）

煤电装机（万千瓦）

气电装机（万千瓦）

水电装机（万千瓦）

核电装机规模（万千瓦）

抽水蓄能装机（万千瓦）

新型储能规模（万千瓦万千瓦时）/

系统总调节能力（万千瓦）

其中：存量煤电机组