2025年工贸集团工会建设调研报告与工青妇组织建设工作报告汇编 .pdfVIP

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

工贸集团工会建设调研报告与工青妇组织建设工作报

告汇编

工贸集团工会建设调研报告

一、非公企业工会规范化建设存在的问题

（一）组织机构不健全，工会的组织基础薄弱。有的企业工会组

织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全；有

的企业工会“失位”，成立工会只是为了应付地税代收，怕扣缴工会

筹备金，实际上只是“空壳”工会；有的企业只有兼职工会干部，没

有专职干部；有的企业工会仅限于“一张纸”、“一枚章”、“一张

桌”，工会建起来了，但没有“转起来”。

（二）职工入会率不高，工会的群众基础薄弱。有的企业仅在工

会成立时发展了一些会员，工会成立后受一些因素制约，职工入会率

一直没有提高；有的由于工会宣传的力度不够和职工对工会的职能和

作用不了解，职工入会积极性不高；还有的企业以劳务派遣人员的劳

动关系不在本企业为由，拒绝劳务工入会。另外，非公企业职工流动

性大，由于目前还没有建立起会员组织关系随劳动关系流动的动态管

理构制，也造成了一部分工会会员的流失。

（三）维权机制不完善，工会的制度基础薄弱。一些非公企业工

会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、安全生

产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不

公开；有的企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职

工的劳动经济权益得不到保障；有的企业没有建立劳动争议调解委员

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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

会，发生劳动争议时工会的维权力度弱；有的企业不执行国家对工会

干部的待遇规定，工会干部的积极性受到一定影响，工会干部的保护

机制尚未建立，非公企业工会干部维护职工合法权益有后顾之忧。

（四）干部队伍建设滞后，工会的工作基础薄弱。一是工会干部

的业务知识缺乏。相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的

基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很陌生，有的工会干

部分不清工会经费与会员会费的区别。二是工会干部兼职现象较为严

重。由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限，使工会代表和维护职

工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误解。

（五）经费管理制度不完善，工会的物质基础薄弱。工会经费独

立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要保碍。有些

非公企业的工会没有独立账号，开展活动时使用工会经费没有主权；

有的企业明确规定财务支出一支笔，其中包括工会经费，工会开展活

动需要经费必须经过行政批准；一些非公企业不能依法按时足额拨缴

工会经费；企业对向工会拨缴经费的内涵不清楚。

二、影响非公企业工会作用发挥的原因分析

当前非公企业特别是中小型非公企业工会工作中存在的上述问

题，原因是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：

（一）社会影响力不强，降低了工会的吸引力和凝聚力。当前非

公企业工会组织的社会影响力不强，究其原因：一是对有关工会的法

律法规和自身的宣传力度不够。二是职工群众缺乏加入工会组织的内

在动力。一方面，一些企业工会会员的权利没有完全落实，会员与非

会员无区别，工会组织缺乏吸引力；另一方面，一些职工特别是灵活

就业人员对工会的性质、作用不了解，没有认识到加入工会的好处，