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《城市生物多样性保护评价技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

《城市生物多样性保护评价技术规范》起草组

二〇二三年三月

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1项目背景

1.1任务来源

为规范城市生物多样性保护评价方法，掌握并了解城市生物多样性的现状、

空间分布及变化趋势，明确生物多样性保护重点与方向，整体上提高城市生物多

样性保护的管理能力，促进人与自然和谐共生，生态环境部部南京环境科学研究

所作为项目牵头单位组织起草工作。2022年11月，起草组向江苏省环境科学学

会提交立项申请，经专家论证，江苏省环境科学学会于2022年12月28日批准

立项（苏环学[2022]61号）。

1.2工作过程

2019年7月，项目承担单位在接到标准制定任务后，迅速成立了标准编制

组。

2020年5月，编制组调研并系统分析了国内外和有关研究机构在生物多样

性保护评价方面的研究成果和案例。

2020年10月，形成了《城市生物多样性保护评价技术规范》（草案）及编

制说明。

2021年5月，向深圳各区征求《城市生物多样性保护评价技术规范》（草

案）意见。

2021年6月，召开《城市生物多样性保护评价技术规范》（草案）专家评

审会。

2022年11月，主编单位向江苏省环境科学学会提交团体标准《城市生物多

样性评价技术规范》立项申请。

2022年12月19日，江苏省环境科学学会组织召开团体标准《城市生物多

样性评价技术规范》立项审查会，经专家论证，本文件可为开展城市生物多样性

保护评价和管理提供技术指导，有利于促进城市人与自然和谐共生，专家组一致

同意该标准立项。同时专家提出修改意见，并一致建议将标准名称修改为《城市

生物多样性保护评价技术规范》。

2022年12月—2023年3月，起草组根据立项审查会专家提出的修改意见，

对文件初稿进行补充完善，形成技术规范初稿，并将文件初稿名修改为《城市生

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物多样性保护评价技术规范》。同时为提升技术规范的科学性和推广性，增加深

港产学研基地、徐州工程学院、新疆维吾尔自治区生态环境监测总站和江苏淮安

环境监测中心4家协作单位，分别负责后期技术规范实地验证、生物多样性计算

方法和数据来源整理、生物多样性保护评价指标调研和术语与定义规范化确认相

关工作。

2国内外城市生物多样性性评价概况

2.1城市生物多样性保护评价现状

保护生物多样性就成为维持地球生态平衡的重要因素之一。联合国环境规划

署组织的生态系统与生物多样性经济学研究小组认为，生物多样性对一个城市来

说是非常重要的，不仅可以增强其吸引人才及资金的竞争力，而且也可以推动生

物制药科研、科技创新以及自然旅游等产业。2010年9月，由新加坡提出的“新

加坡城市生物多样性指数”，正式被国际社会采纳，这是首个用以衡量城市、国

家级别以下区域或地方政府在保护生物多样性所做努力的一种工具。

目前，在我国已发布的国家、部门和地方标准中，尚未制定发布“城市生物

多样性保护评价技术规范”。新加坡城市生物多样性指数主要分为三大类指标：

城市本土生物多样性、所提供的相关生态系统服务、相关城市治理及管理，具体

衡量标准达23项。结合深圳、上海等快速城市化地区的生态环境的前期研究表

明，上述方法对我国城市生物多性保护评价有一定参考价值，但存在适用性的问

题。

2.2城市生物多样性保护评价的方法与指标

有效评估生物多样性状态、变化以及生物多样性保护情况是推动生物多样性

保护的基础，而迄今仍缺乏一个被广泛接受的生物多样性保护评价方法。栗忠飞

等总结了众多生物多样性测度、评估方法。主要包括传统的指标测度、基于保护

目标的生物多样性评估方法、基于遥感技术的评估方法、模型模拟的评估方法和

综合的生物多样性评估方法。

生物多样性保护评价指标体系的建设过程长期而复杂，需要结合科学研究、

监测以及决策制定，并基于合理的结构进行指标设计。构建适宜的生物多样性保

护评价指标体系、监测评估区域生物多样性变化趋势及保护现状，已被纳入我国