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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
论坛
提高应急处突能力的方法和路径
■张小明
····························2025年10月10日，习近平总书记
在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调干部特
别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工
作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。本文认为，
应急管理系统干部特别是年轻干部要增强风险意识和忧患意识，坚持底线思维，锤炼见识胆识，提高风
险防控能力、应急准备能力、危机化解能力，切实提高应急处突能力。
42中国减灾20213月上
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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》
习近平总书记在2020年秋季学并非某一单一实体或事物的固有特
期中央党校（国家行政学院）中青性，而是属于一个系统的特性。若
年干部培训班开班式上发表重要讲系统发生变化，很容易就会使事先
话，要求干部特别是年轻干部要提对风险所做的估算随之发生变化。
高解决实际问题的七种能力。其中应急管理是指“对危机事前、事中、
第五种能力就是提高应急处突能力。事后所有方面的管理”。从二十世
学习习近平总书记重要讲话精神，纪八九十年代开始，风险管理被引
要往深里走、往心里走、往实里走，入应急管理领域，风险管理的流程、
要与学习《习近平谈治国理政》第策略等被广为借鉴，成为应急管理
三卷、学习《习近平关于防范风险的重要手段。
挑战、应对突发事件论述摘编》联应急管理系统干部特别是年轻
系贯通学、系统深入学，将重点和干部要增强风险意识，把风险防控
落脚点聚焦于防范化解重大安全风摆在突出位置，防范化解重大安全
险、提高应急管理系统干部特别是风险。既要高度警惕和防范灾害事
年轻干部的应急处突能力的方法和故重大风险，又要密切关注全局性
路径。重大风险。风险的识别和评估是开
展有效应急管理的重要的第一步，
一、增强风险意识和忧患意识，筑把风险管理作为应急管理的起点，
牢应急处突能力提升的思想基础改变了传统应急管理对危机采取的
“刺激—反应”的较为被动的管理
风险意识和忧患意识是提高应模式；引入风险管理的应急管理模
急处突能力的思想基础。预判风险
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