国土整治与区域课件.pptVIP

國土整治與區域發展戰略內容結構:第一節國土整治第二節區域發展戰略國土整治重點區案例（市-縣-區）國土整治區劃國土整治政策理論基礎總體發展戰略第一節國土整治國土整治是為全國或國內某個具有經濟聯繫的廣大區域擬定開發、利用、治理和保護規劃，提出實施此規劃的措施和步驟，制定相應的政策，並在實施過程中進行國土管理的工作，其任務是結合廣大區域的經濟建設進行組織管理。一、國土整治基本理論區域規劃結構的基本框架二、建立協同的區域規劃結構我國正從農業社會向工業社會全面推進，經濟結構必然是由不同層次適用技術組成的混合型結構。不能要求同步發展，只能要求總體協調發展，以便國土整治兼顧經濟、生態、社會效益，分近、中、遠期三階段協同發展。三、國土整治政策擬定區域規劃之後，要規定相應政策（農業政策、城市發展政策、土地政策、環保政策等），使目前不盡合理的經濟結構向合理經濟結構轉變。四、國土整治區劃原則和方法劃分一級國土整治區的主要根據：積極利用沿海現有經濟基礎，充分發揮它們的特點，帶動內地經濟進一步發展。（一）劃分的國土整治區必須具有下列特徵1、自然條件和自然資源結構的相對一致性，即相似性。2、社會經濟條件的相似性和聯繫的密切性，可以是一個經濟功能區，也可以是一個樞紐吸引區，或者同時兩者兼有。3、開發、利用、治理和改造途徑的相似性。4、地域完整性。因為國土整治分區具有管理區性質，因此必須充分考慮行政區劃作為分區的基礎。（二）國土整治區劃分級系統及其相應劃分根據1、從國土整治開發順序和關係出發，根據中央關於開發建設我國的戰略部署，加強各區的區際聯繫，發展大規模商品生產，首先把全國分為3個一級區，稱為地區(或帶)。2、每個地區(帶)根據自然條件和經濟特點的相似性，對外交通和商品貿易關係分為一系列二級區，稱為國土基本整治區。3、一、二級的劃分以省級行政區劃為基礎。只有甘肅省例外，分為兩部。4、為全國國土整治總體規劃服務的國土整治區劃分到一、二級區。為了補充只劃分一、二級區的不足，還必須進行區域性的國土整治選片工作。1、經濟發達區(或帶)。2、環境失調或利用不當而急需治理，或因開發不夠而生產潛力大的農業區。3、重點流域開發區。4、礦產資源開發區。（三）分出四類重點整治區五、國土整治區劃方案首先把全國自東向西分為沿海、內地和邊遠3個一級區。其下各劃分若干二級區。區劃方案見圖8－2和圖8－3。對國土基本整治區(二級區)必須分區研究其決定生產力佈局的4個主要自然結構：氣候水熱結構、土地結構、水資源結構和礦產資源結構。中國國土整治區劃方案七、國土整治重點區的選片?開發區半開發區開發不夠區沿海地帶京津唐隴海線東段海南島?長江三角洲閩粵沿海黃金地帶紅水河流域水電資源區?遼南區????黃淮海平原??湘中黃金三角區松嫩平原黃土高原內陸地區江漢平原四川盆地長江三峽?關中平原晉陝內蒙古煤炭基地三江平原??兩淮煤炭基地?邊遠地區天山南北麓綠洲帶黃河上游水電資源開發區柴達木盆地?銀川平原??地區六、國土整治重點區（一）經濟發達帶(區)（二）環境失調或利用不當或開發潛力大的農業區（三）重點流域開發區（四）礦產資源開發區第二節區域發展戰略一、理論基礎全面發展戰略就是從提高人的價值觀出發，針對具體區域的資源優勢，調整產業結構，提高技術結構，使貿易結構從內向型轉變為外向型，最終建立結構合理的、令人滿意的協同關係。全面發展戰略的內涵關係一般而論，中小城市可採用三步調查法，即先在短期考察基礎上，提出戰略目標及相應對策。然後開展基礎研究和子戰略研究。最後進行全息發展戰略研究。大城市則宜採用總戰略與子戰略同時並行，互相交流配合的平行調查法。二、總體發展戰略

已有的各種生產力佈局理論，如梯度論、多極化論、生長極論、點軸開發論等，都是依據區域經濟發展不平衡而提出來的。梯度論反映了最高級尺度，即全國經濟的不平衡性。多極化論和生長極論反映了局部不平衡性。點軸開發論則是梯度和反梯度結合的產物。