2025年建设大数据中心调研报告.pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

建设大数据中心调研报告

随着互联网信息技术的快速发展，当前正迈入大数据时

代，大数据提高了政府办事效率、降低了政府运行成本。本

轮机构改革，在政府办挂大数据管理局牌子，负责大数据政

策制定、开放共享、统筹管理。目前，正在推进组建大数据

管理中心工作，有关情况如下。

一、省内外各地整合的模式

大数据管理工作主要包含建设、应用、共享等工作，从

信息化建设整合来看，主要有主要有以下两种模式。

1.统一建设模式—大连广东。大连市在全国率先全面完

成事业单位改革，精简90%的事业单位，在此背景下，整合

17家信息化建设事业单位，组建了大数据中心。广东省是国

内智慧城市建设的标杆地区，建立了“政府部门—事业单位—

企业”三级信息化管理体系。大连、广东在大数据管理机构建

设方面，都是通过统一建设的模式，统一为各部门信息化建

设提供服务保障和技术支撑。

2.分级建设模式—其他地区。目前省级和其他地区，均

有相应机构开展大数据管理工作，主要做的是资源数据的共

享应用工作。但未将分散在各部门的信息化建设相关事业单

位及职能进行整合，采用的是分级建设模式，即信息化建设

工作仍然由各部门组织建设。

以上两种模式共同点都是对各部门数据进行融合，实现

数据共享应用。主要区别在于一个是统建统管，一个是分级

建设。大连广东的统一建设模式更有利于节约资金，但这种

整合需要重构各部门信息化机构，涉及人员多、机构整合力

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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

度大。其他地区分级建设模式更有利于部门信息化需求的快

速响应，但会存在重复建设、信息共享工作难以推进等问题。

二、拟采取的模式

按照大数据管理局拟定的《关于组建大数据管理中心的

建议方案》，选择的是大连广东模式，采用统一建设、分级

应用、集约共享的模式。

1.有利于编制资源的使用效能。相关事业单位整合后，

一方面，可以精简一定数量的事业机构及编制；一方面能够

真正发挥信息化事业编制的作用，为智慧镇江高质量发展提

供保障。

2.有利于信息项目的统筹建设。大数据管理中心可以站

位全市高度，对信息化项目进行统一规划、建设，能有效避

免重复建设、无效建设等现象。

3.有利于信息系统的高效管理。统一的信息化系统建设、

管理，有利于全市政务部门之间的信息资源互通共享，能有

效打破“信息孤岛”“数据烟囱”的现状，杜绝数据对接标准不

一致的问题，更有利于大数据的共享应用。

4.有利于信息资源的优化配置。根据各部门信息化工作

需求分配相关人才、信息资源，能将有限的资源发挥最大的

功效，有效化解有需求没资源和资源效能发挥不充分的矛盾。

三、推进过程中需要关注的内容

按照大数据管理局的拟定方案，拟将15个信息化建设

事业单位纳入整合范围，涉及人员上百人，在推进过程中，

需要重点把握以下几个方面的问题：

1.关于机构整合范围问题。市大数据局提出建议整合的

14家事业单位，有不少单位承担的职能不仅仅是信息化建设

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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备