2025年行政学原理总结 .pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

行政：国家行政机关依法行使国家权力，管理国家和社会各项公共事务，满足社会公

共需求的活动。外延上即各级政府的活动；内涵指依法行使国家权力，从事国家管理的活

动。

行政的逻辑起点：即公共需求。

公共需求：社会公众的一种共同偏好或需求，具有无可比拟的公共性本质和公共产品

属性。

行政公共性：1.和私人行政相区别，强调执行行政活动的行政主体主要是公共部门或

公共服务机构而不是私人企业或私人机构。2.明确了行政活动的目的和性质，即为公众提

供服务，通过公共供给满足公共需求，这是本质。3.强调行政所负的社会责任和义务，工

作绩效必须用服务数量、质量、满足社会需求的程度等多种尺度做标准。4.强调公众的参

与性，主要表现在公众对政府决策的影响。5.强调了行政活动的公开性，一方面说明行政

官员的工作要有透明度，让公众知晓，另一方面要让立法司法机关、新闻媒介和公众了解

主要的行政工作并随时接受检查、调查和监督。

合法性：政府组合公众资源让渡的部分权利，构建成为公共权力，并以此作为维护和

促进公共利益的利器。含义即政府生成合法和政府行为合法。

行政学与其他学科的关系：

1.与管理学：现代管理学兴起在行政学产生之前，管理学和行政学是分立的、平行的

关系；在一定意义上行政学是管理学理论在公共行政中的具体运用，有人因此把行政学称

为管理学的一门分支学科；行政学不断引进管理学的理论方法，从而大大丰富了自己的研

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

究内容和方法。

2.与公共管理学：公共管理这一内涵大体等同于广义的行政管理；二者外延不同，公

共行政是公共管理的重要与核心部分，相应地，以公共管理为研究对象的公共管理学外延

上就包含了以行政为研究对象的行政学；行政学与公共管理学以及管理学具有学科种属关

系。

3.与政治学二者区别：一研究对象不同，政治学研究国家的政治组织。制度体制、

运行机制等；行政学研究行政组织的管理活动及规律；二研究范围不同，政治学研究政治

现象，行政学研究政治关系中的一部分；三学科性质不同，政治学是基础学科，行政学是

应用学科。

二者联系：首先行政学是从政治学母体中脱胎出来的独立学科政治学的一些基本原理、

原则对行政学都是适用的；其次政治决定行政，必须把公共行政的研究置于整个政治关系

及活动体系之中；再次行政学的研究能够促进政治学的发展。

4.与法学：二者联系：相互渗透、相互交叉的关系，深入研究和把握法学，特别是深

入研究行政法，对于完善政治学的理论，具有重要意义；行政法能把行政的有效制度和方

法以法律形式固定下来，巩固和强化行政职能、提高效率；行政学的深入研究，能丰富和

充实行政法学的内容。二者区别：研究对象不同，法学以社会现象中的法律为研究对象，

行政学研究行政现象及规律。

5.与社会学：二者联系密切。首先公共行政是社会管理的一部分。其次公共行政的主

体是人，不论是管理者还是管理对象，都是处在一定社会关系中的人。再次公共行政中的

问题往往就是社会问题。最后行政学运用社会学的理论、原则和方法与公共行政之中，充