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《地表水水质走航监测技术指南》

编制说明

《地表水水质走航监测技术指南》团标编制组

二零二二年九月

1.项目背景

1.1.政策背景

自2015年4月国务院发布实施《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）以来，

生态环境部会同各地区、各部门，以改善水环境质量为核心，出台配套政策措施，加快推进水

污染治理，全国水环境质量总体保持持续改善势头。该项工作的主要目标有三个：一是全面控

制水污染物排放。二是全力保障水生态环境安全。三是强化流域水环境管理。健全和完善分析

预警、调度通报、督导督察相结合的流域环境管理综合督导机制。水十条的颁布，是加强我国

水生态环境治理，全面提高水生态环境的一个里程碑文件，明确指出了要强化流域水环境管理，

这也是水质走航监测服务水环境管理的重要切入点。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指

出：完善水污染防治流域协同机制，加强重点流域、重点湖泊、城市水体和近岸海域综合治理，

推进美丽河湖保护与建设，化学需氧量和氨氮排放总量分别下降8%，基本消除劣Ⅴ类国控断

面和城市黑臭水体。开展城市饮用水水源地规范化建设，推进重点流域重污染企业搬迁改造。

生态环境部副部长翟青指出：“十四五”期间的水生态环境保护工作，要在水环境改善的基础上，

更加注重水生态环境修复，注重“人水和谐”，让群众拥有更多生态环境获得感和幸福感。并强

调在目标设置上要有所突破，提出了“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”的

要求。这充分说明国家对水生态环境保护的重视程度，也对流域环境质量提出了具体要求和远

景目标。

生态环境部发布的《“十四五”生态环境监测规划》中对水生态环境监测也提出了更高要求：

（三）拓展水污染溯源监测。建立“断面—水体—污染源”。全链条监测溯源技术体系，在重点

污染河段开展入河排污口水质水量实时监测、上下游走航巡测和遥感监测，推动水污染溯源技

术规范和水岸联动溯源预警研究应用。国家也高度重视将现代化监测技术引入到水质监测中，

提高水质管理水平，并在国家层面上，首次明确提出了水体的走航巡测概念。

根据国家“十四五”生态环境建设的要求，各省、直辖市也就相应的工作提出了具体的要求

和目标：

上海市印发的《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动

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方案》（函沪环综〔2020〕223号）指出要建设完整的水环境质量监测监控体系：优化地表水

手工监测网络。统筹优化一体化示范区地表水手工监测网络，覆盖“一河三湖”干流及重要支流、

饮用水源地、重要水功能区等。科学优化各级断面监测频次和指标，加强太浦河、淀山湖等重

点跨界水体监测。拓展重要河湖水生态监测。围绕淀山湖、元荡、汾湖和太浦河等主要河湖，

依据《河流水生态环境质量监测与评价指南》和《湖库水生态环境质量监测与评价指南》相关

技术要求，开展生物多样性、生物体质量及生境调查等监测和评估，研究建立符合流域特征的

水生态监测方法、指标体系、评价办法，形成科学、成熟的水生态监测评价体系并业务化运行。

构建水环境质量预警体系。基于水质在线分析和大数据等技术，整合水文、水质自动和手工监

测、水污染源数据，基于“云计算”、“大数据”、“人工智能”等新一代信息技术，构建一体化示

范区水环境质量预警体系。

《上海市生态环境保护“十四五”规划》中要求：加快建设陆海统筹，天地一体、上下协。

同、信息共享的高水平生态环境智慧监测体系，全面提升生态环境监测自动化、智能化、立体

化能力。完善环境质量和生态质量监测网络，提升环境质量预报预警和成因分析能力、生态遥

感监测能力。

《上海市2021-2023年生态环境保护和建设三年行动计划》要求：针对新增国控水质监

测断面，持续推进水质自动监测站新、改建工作，完善地表水市考断面自动监测网络;结合

视频监控、小型太阳能哨兵水质在线监测站和水质在线监测系统，构建多种监测手段相融

合的水质预警监控体系，推进长江口、黄浦江上游和太湖流域水环境预警体系建设。

《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》要求：

建设覆盖全要素，全区域，全领域的环境监测网络体系，提升生态环境系统监控和智慧管

理能力。

《江苏省水污染防治条例》要求：省、市、县、乡建立河长制，分级分段