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爱国卫生工作监管——新形势下的卫生监督执法新类别

爱国卫生运动的起源1952年1月27日美国在朝鲜及我国东北发动了细菌战，投掷了苍蝇、蚊子、蜘蛛、臭虫等30多种带有鼠疫、霍乱等病源微生物的昆虫；企图在我国和朝鲜造成瘟疫流行，削弱我们的战斗力和国力

1952年3月14日政务院决定成立中央防疫委员会周恩来、郭沫假设、聂云臻为正副主任，卫生部长贺诚任办公室主任，中央防疫委员会后来改为爱国卫生运动委员会爱国卫生运动的起源

中央关于爱国卫生运动的指示1956年，《中国农业开展纲要》正式确定-要在全国开展除四害〔老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子〕1958年1月8日，中共中央下发《关于开展以除四害为中心的爱国卫生运动的通知》1958年2月12日，《中共中央、国务院关于除四害讲卫生的指示》-要让这一运动真正到达家喻户晓、人人动手的程度-要求各级党委第一书记亲自抓爱国卫生运动

爱国卫生在重大活动中的作用爱国卫生运动在汶川地震、北京奥运会、国庆60周年、上海世博会、广州亚运会等重大活动保障中都发挥了重要的、不可替代的作用-开展了以“清洁家园，健康奥运”为主题的爱国卫生月活动-举办奥运赛区城市和全国主要旅游城市病媒生物防制交流会-举办迎奥运中央直属机关和中央国家机关爱国卫生工作培训班-上海世博会、广州亚运会病媒生物防制工作进行了技术指导

历史说明了什么？爱国卫生运动-是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家倡导和发起的具有中国特色的卫生工作方式，是我们党和政府组织发动群众自己动手改造环境、同疾病作斗争、同不卫生的习惯作斗争的一种有效的工作方式-在防控重大疾病、重大事件、应对自然灾害的斗争中，具有重要的作用-对城市建设、城市管理、环境保护、文明建设起到了巨大的推动作用

一个新的开始2010年7月30日湖北省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过《湖北省爱国卫生促进条例》，共8章51条从2010年10月1日起，正式实施。

立法的依据宪法第二十一条：国家开展医疗卫生事业,开展群众性的卫生活动,保护人民健康《传染病防治法》第十三条：各级人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害

立法的依据国务院关于加强爱国卫生工作的决定〔1989年〕-全国和各级爱卫会是国务院和各级人民政府的非常设机构，负责统一领导、统筹协调全国和各地爱国卫生和防治疾病工作中共中央、国务院关于卫生改革与开展的决定〔1997年1月〕-城乡都要坚持开展除“四害”〔蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂〕活动《湖北省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》-借鉴广东省、江苏省、上海市、天津市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、江西省、安徽省、贵州省、山西省等20多个省〔市〕的立法经验

条例的内容〔病媒生物的预防控制〕第二十六条爱卫会应当根据当地病媒生物活动规律和预防控制工作需要，组织全社会集中开展病媒生物预防控制活动。县级以上人民政府农业、水利、林业等部门按照各自职责负责农田、湖区、河流、林区的病媒生物预防控制工作，交通运输、铁路、民航等部门负责公共交通工具和相关营运场所的病媒生物预防控制工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施辖区内病媒生物预防控制工作。疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。第二十七条国家机关、社会组织、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当落实病媒生物预防控制措施，将病媒生物的密度控制在国家和省规定的标准范围内。小区公共场所、公用设施的病媒生物预防控制由居民委员会催促落实，物业效劳企业应当予以配合。居民应当做好住宅内的病媒生物预防控制。

第二十八条医院、学校、宾馆、饭店、单位食堂、公园等人员聚集场所，粮库、食品生产经营场所、农贸市场、建筑工地、废品收购站、公共厕所、下水道、垃圾中转站、垃圾处理场等容易招致或者孳生病媒生物的场所，应当建立健全病媒生物预防控制制度，设置病媒生物防范、杀灭设施，落实专人负责病媒生物预防控制工作。第二十九条病媒生物预防控制应当符合国家和省规定的技术标准和操作规程，保障人身平安，防止和减少环境污染。病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合农药管理、危险化学品平安管理等法规的规定。第三十条从事病媒生物预防控制效劳的单位应当自领取营业执照之日起五个工作日内，向市、县〔市〕卫生主管部门备案。接受委托的病媒生物预防控制效劳单位，应当与委托人订立效劳合同，对药物使用、