财政预算管理一体化系统术语 编制说明.pdf

《财政预算管理一体化系统术语》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年4月25日，国家标准化管理委员会下达了《国家标准化管理委员会关于下达2024

年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕18号），

正式下达《财政预算管理一体化系统术语》的国家标准制定任务，财政部为主管部门，全国

财政信息化标准化工作组（以下简称财信工作组）为归口单位，财政部信息网络中心为起草

单位，项目计划编号T-318。

（二）标准编制的主要成员单位

财政部信息网络中心、全国财政信息化标准化工作组。

（三）主要工作过程

2020年3月，为推动全面深化预算制度改革，推进预算管理一体化建设，财政部印发《预

算管理一体化规范（试行）》（以下简称《规范》）和《预算管理一体化系统技术标准V1.0》

（以下简称《技术标准V1.0》）。《规范》规定了建设预算管理一体化系统统一的业务流程、

规则和管理要素，是实现财政部门各层级、各主体、各业务环节衔接贯通的基础，支撑了上

下级业务协同和数据共享。《技术标准V1.0》规定了预算管理一体化系统建设有关的数据结

构规范，适用于预算管理一体化系统的设计、开发、与外部系统对接、内外部数据交换共享

等，为开展预算管理一体化系统建设提供了技术遵循。

2023年3月，为贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕

5号），完善预算管理一体化系统建设，财政部印发《预算管理一体化规范（2.0版）》（以

下简称《规范（2.0版）》）和《预算管理一体化系统技术标准V2.0》（以下简称《技术标

准V2.0》）,扩展了预算管理一体化系统建设业务范围，细化完善了控制规则、要素和技术标

准。

2023年11月，为进一步统一预算管理一体化系统建设中业务与技术术语含义，更好满

足财政部门、预算单位、承建单位规范开展预算管理一体化建设与应用需要，财信工作组组

织有关专家，按照标准化文件编写规则和要求，结合《规范（2.0版）》《技术标准V2.0》

的内容，编制了《财政预算管理一体化系统术语》（以下简称《术语》）草案。为达到《术

语》标准应有的约束力，财政部向国家标准化管理委员会发函，申请将《术语》作为推荐性

国家标准发布，以满足相关单位按照标准开展财政信息化建设的需要。

2024年3月，《术语》通过了国标立项评估答辩，并由国家标准化管理委员会进行了立

项公示。

2024年4月，国家标准化管理委员会正式批准《术语》作为推荐性国家标准立项。

2023年4月至12月，财信工作组结合预算管理一体化系统建设实际，组织编制《术语》，

并面向国务院财政部门内部有关单位征求意见，根据意见反馈情况进一步修改完善后形成征

求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。文件编制遵循“科学性、实用性、统一

性、规范性”的原则，并按照《全国财政信息化标准化工作组章程》中标准制修订工作程序

的要求开展工作。

（二）标准的主要内容和应用范围

《术语》适用于财政部门、预算单位、承建单位开展预算管理一体化系统建设和实务，

分为预算管理一体化建设业务术语、技术术语两大部分，业务术语主要对预算管理一体化系

统建设中涉及的基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、资

产管理、会计核算、预算指标核算、决算和报告等财政预算管理业务名词含义进行规范，技

术术语主要对流程图、代码集、数据库表中的字段信息进行解释和规范。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准主要在财政部门建设预算管理一体化系统中经过验证，国务院财政部门和地方财

政部门通过预算管理一体化系统开展预算编制、预算执行等业务，实现对项目库管理、预算

编制、预算执行、会计核算等业务环节的衔接贯通，建立政府预算、部门预算、单位预算的

一体化管理机制。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）要求，

国务院财政部门推动了预算管理一体化系统建设，构建现代信息技术下“制度+技术”的管理

机