2025年提高税务人员调研写作的建议.pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

提高税务人员调研写作的建议

调研是领导决策的重要基础和依据，也是领导了解情况、指导工

作的主要手段和渠道，在税收工作中起着十分重要的参谋和助手作

用。随着经济发展的日益加快与区域经济发展的不平衡，税收政策的

局限性和滞后性也日益显现。税务管理人员是税收政策优劣的直接体

验者，特别是在执行税收政策时，纳税人和税务管理人员最能发现政

策的弱点和不合理因素，理应提出自己的观点和意见。然而，目前的

基层税务人员却很少能发挥这一优势开展调查研究，为领导决策提供

有价值的参考依据。笔者认为，基层税务人员必须在实际工作中加强

调查研究，提高调研写作水平，与时发现、总结、反馈工作中不适应

的税收政策，供上级税务机关参考，以与时调整、修正、废止不合时

宜的税收政策。

据笔者调查了解，目前基层地税机关调研工作普遍存在的问

题大致有一下几点：

一是基层单位领导对调研工作重视不够，对调研成果推动和

促进实际工作的重要性认识不足。众所周知，基层单位工作点多面广，

有的甚至一人数岗。税务管理人员从事的是极为琐碎的日常事务性工

作，常常为了完成税收任务东奔西跑，确实很难抽出精力再从事调研

工作。

二是大多数基层单位的领导对结合工作实际不断调查研究、

思考探讨、观察总结、把握规律等方面，缺乏足够的重视和投入热情。

认为调研写作是办公室文秘人员的专门工作，与本单位的工作关系不

大，基层税务所是政策执行者，政策是否合理是国家税务总局等决策

机关考虑的事情，和税务所没有多大关系，只要不折不扣的执行就是

了。

三是税务管理人员对调研工作缺乏足够的认识，没能把调研

列入自己的日常工作。在税源充足、税收任务很好完成、税收环境相

对宽松时，认为调研工作是可有可无的点缀，无关紧要；在税收形势

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

严峻时，又只顾想方设法去催缴税款。因此，未能发挥自身得天独厚

的优势，去思考、去调查研究如何才能实现税收的科学化、精细化管

理，如何利用税收政策，简便、有效、合法地堵塞因政策发生的税收

流失，更好地完成税收任务上。

四是税务管理人员综合素质有待提高。撰写调研文章对人员综

合素质要求较高，不但需要具备精湛的专业技能，能够敏锐地发现现

行税收政策的弊病并提出解决问题的建议和办法，而且需要一定的文

字表达能力，能够用简洁、精练、专业的语言把发现的问题讲清讲透，

让人一目了然，耳目一新。基础税务管理人员习惯忙于日常工作，对

于调研写作多有畏难情绪。他们学习业务的重心多放在熟悉掌握现有

的税收政策，特别是关注与时更新的税收政策上，而不是进行更多理

性的思考，这种勤于思考的精神恰恰是调查研究所必需的。这就要求

税务管理人员加强学习，认真总结，善于把握工作中的规律性东西，

不断提高综合素质。

对如何加强税务系统调研工作，提高税收管理人员的调研写作

能力的几点建议：

一、创造良好的调研工作条件。搞调研工作，除了扎实的文字

基本功，还要求调研人员了解实情，把握情况。这样，写出的调研文

章才会具有针对性和实效性。为给调研工作人员创造良好的工作条

件，基层单位领导要树立调研也是生产力，能够推动制度创新、提高

效率的思想，调研人员可以列席全局各类重要会议，阅读重要文件，

使其能与时了解上级的方针、政策和本单位、本部门的领导思路、工