《社会组织孵化培育操作规程》.docxVIP

DB64/TXXXX—2022

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社会组织孵化培育服务规范

1范围

本标准规定了社会组织孵化培育的术语与定义、社会组织类别、孵化培育原则、孵化培育流程、入壳评审标准、出壳评估标准、档案管理及跟踪服务等要求，本标准适用于本规定定义的社会组织孵化培育。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T24421.2服务业组织标准化工作指南第二部分：标准体系

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1社会组织

3.2本文件所称的社会组织指社会团体、社会服务机构、基金会，包括社区社会组织。

社会团体

是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照章程开展活动的非营利性社会组织。注1：国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。

3.3

社会服务机构

是指公民个人、法人或其他组织（其他社会力量）为了提供社会服务，主要利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的额社会组织。

3.4

基金会

是指自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照章程开展活动的非营利性法人。

3.5

社区社会组织

是指由本社区为主的公民、法人和其他组织自愿发起，在（镇/街道）范围内单独或联合举办(备案登记)的，以村（居）为主要活动区域，在社区（村）范围内开展活动的，以服务和满足社区居民不同需求、推动社区发展的社会组织。

注1：对未达到登记条件的社区社会组织，根据有关政策要求实施管理。

3.6

孵化培育

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是指为社会组织提供包括但不限于政策咨询、信息共享、能力建设、财务指导等专业性服务。

4相关方职责

4.1主办方

业务主管单位、行业主管部门、登记管理机关等政府部门或有关社会组织孵化培育的其他机构。

4.2培育方

运营社会组织孵化基地、社会组织孵化中心等第三方承接机构或具有社会组织孵化培育的专业性社会组织。

4.3被培育方

接受主办方业务指导、监管和培育方提供孵化培育工作的社会组织（含社区社会组织）。

5培育社会组织类型

5.1萌芽期社会组织

是指宗旨方向正确、公益服务性质鲜明、有良好的发展前景、处于酝酿筹备阶段的社会组织。

5.2初创期社会组织

刚登记成立、人员经费场地不足、管理服务经验欠缺，但社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的社会组织。

5.3枢纽型社会组织

组织发展方向明确，内部建设和管理规范，业务模式相对成熟，资源广、实力强，能够直接为社会组织提供服务，对社会组织起到示范、带动和支持作用的社会组织。

5.4重点扶持型社会组织

重点扶持乡村振兴类、公益慈善类、社团治理类、社工站运营与服务类等有关社会组织。

5.5标杆型社会组织

重点培育乡村振兴类、公益慈善类、社团治理类、社工站运营与服务类等领域具有示范性、引领性的社会组织。

6培育模式

6.1预培育

有培育意愿、培育需求的社会组织，并向培育方提交了培育申请的社会组织且处于培育咨询、考察阶段的社会组织。

6.2正式培育

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是指签订培育协议，正式开展孵化培育的社会组织。

7孵化培育原则

7.1党建引领

将党建作为社会组织孵化培育的引领和保障，发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

7.2政府主导

依托包括但不限于社会组织孵化基地、乡镇社工站和社区社会组织孵化园等阵地优势，获得政府资源、政策支持等，实现政府主导、专业社会组织参与。

7.3问题导向

坚持以科学理论为指导，以问题导向和需求导向为依据，力求全面客观地为社会组织提供个性化、专业化能力提升服务。

7.4重点培育

坚持重点培育原则，按照不同类别、不同领域，有针对性地符合市域社会治理现代化发展、满足社区居民多元化需求的社会组织。

7.5优先培育

坚持萌芽期和培育期社会组织优先培育原则，作到培育初期有资源；培育中期专业协同；培育后期有督导；培育结束有监测。

7.6联动培育

积极与共青团妇等部门合作，培育能够承接政府职能转移、承接能力强和专业化水平高的社会组织。

7.7协同培育

积极与行业示范性、专业性、枢纽型、资源型、平台型社会组织合作，通过“师徒制”“导师制”“分级制”方式，解决培育社会组织功能定位不准、缺资源、不专业等问题。

8培育方组织具备条件

——培育机构拥有固定的办公场地；

——培育机构成立独立党支部（独立党支部