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S市城市社区居家养老服务现状调研分析报告
1.1S市居家养老服务“9703”模式
近年来,S市的养老事业虽然起步晚,但是有了一定的发展,已经本上形
成了一种以家庭养老为础,社区养老为依托,机构养老为补充的发展服务模式。
S市提出的居家养老服务“9703〃模式已经受到了社会多方关注。所谓“9703〃
养老模式即:97%的老年人居住在家并接受社区提供的养老服务,3%的老年人
入住养老机构。
S市社区居家养老服务模式依托“我的S〃APP,将居家养老服务更加智能
化、市场化、专业化,同时构建“15minute”居家社区养老服务圈。市一级建立
养老服务数据监测和质量监控信息中心,县(市、区)建立养老服务智能指挥平
台,镇(街)建立数据统计平台,通过三级平台的打造来实现市、县、镇三级居
家社区养老服务数据信息互联互通。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会
工作者参与的社区居家养老服务“三社联动〃服务平台机制。政府通过提高购买
居家社区养老服务标)隹、建立社会组织孵化地、培育居家养老服务类社会组织
来支撑整个服务体系。同时,积极鼓励品牌连锁养老服务机构参与到集中运营社
区养老服务设施中来。鼓励大众通过“时间银行〃管理系统来参与志愿服务和互
助养老服务中来。通过将互联网、物联网以及移动通信技术进行整合,充分发挥
互联网的集成、优化作用,大力推动社区居家养老服务体系建设,将社会各类资
源引入到社区居家养老服务中来,最终建立一个可以提供高效服务、实现共享信
息资源的社区居家养老服务供给体系,这样才能满足老年人多样化养老服务需求。
S市居家养老服务运行结构情况见图lo
S市9703养老模式
图IS市居家养老服务运行图
1.2S市居家养老服务相关政策
S市从2011年开始先后出台«S市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要的通知》、《关于加快推进我市社会养老服务体系建设的实施意见》、《关于加快
发展养老服务业的实施意见》、《关于推进养老服务发展的意见》等相关养老服务
文件,各县市区都在积极构建社区居家养老服务平台,这是一种是以居家养老为
础、社区为居家养老服务的依托平台,同时鼓励社会养老服务的机构积极参与
到养老项目的服务供给中来。可以看出,这些政策的出台在不断扩大和强化养老
服务供给能力,也加速了养老服务高质量发展的进程,最终形成一个居家养老为
础、社区服务为依托、机构为补充、医养相结合的健康高效的养老服务体系。
S市城市社区居家养老服务相关政策见表lo
表IS市城市社区居家养老服务相关政策
政策文件主要内容颁发部门
S市人民政府关于加快养老机构配置建设,积极引导
印发s市国民经济社会各方面力量兴办养老福利事业,
和社会发展第十以日常生活养老为础,以社区服务2011年S市市政
二个五年规划纲为依托,以机构养老为础,构建各府
要的通知种养老机构协调发展的养老服务体
系/
S市人民政府关于“加快城乡养老服务体系建设,完善
印发S市“十二五〃老龄人口社会保障,稳步提局养老保
2011年S市市政
人口发展规划的障水平,构建以居家养老为础、社
府
通知区服务为依托、机构照料为补充的养
老服务体系/
s市人民政府关于“大力推进城乡社区居家养老服务中
加快推进我市社心(站)建设,“十二五期间”,各镇
会养老服务体系
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