DB3310T 40-2017 政务服务“最多跑一次”工作指南　.docxVIP

ICS:03.160

DB3310

台州市地方标准规范

DB3310/T40—2017

政务服务“最多跑一次”工作指南

2017-05-16发布2017-06-16实施

台州市质量技术监督局发布

I

DB3310/T40—2017

前言

本标准规范按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准规范由台州市机构编制委员会办公室提出并归口。本标准起草单位：台州市人民政府行政服务中心。

本标准规范主要起草人：张英姿、胡双双、陈璋、卢春林。

II

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引言

在2016年12月，浙江经济工作会议提出，要加快推进“最多跑一次”改革。2017年，浙江省将“加快推进‘最多跑一次’改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务。

台州市围绕推进“最多跑一次”改革的工作目标，结合进一步深化简政放权、放管结合、优化服务的要求，在政务服务方面提出了很多创新的改革举措。积极运用“互联网+政务服务”,全面推进网上审批，不断提高快递送达比率和当场即办比率，同时探索综合窗口受理模式，优化服务流程，努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

本标准规范基于台州“最多跑一次”改革工作的经验而编写，适用于指导推进政务服务“最多跑一次”的相关工作。

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政务服务最多跑一次工作指南

1范围

本标准规范规定了政务服务“最多跑一次”的工作原则、工作范围、流程优化、工作方法、工作保障、评价与改进等内容。

本标准规范适用于行政机关或承担行政职能的事业单位、社会组织等推进政务服务“最多跑一次”工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准规范。

2.1

政务服务

政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织为群众和企业到政府办事所提供的一种服务活动。

2.2

最多跑一次

群众和企业申请办理政务服务事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够到服务机构“上门一次”办结。

3工作原则

3.1全面推进，重点突破，示范引领。市、县、乡镇(街道)三级同步实施、协同推进，重点地区、重点部门争取率先突破，早出成果。基础条件较好的县(市、区)和市级部门及与企业、群众关系紧密的领域发挥示范引领作用。

3.2全面梳理，分类施策，分步快走。立足权责清单，对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，因地制宜、因事制宜，对各类办理事项分别提出具体要求，分批对外公布实施。

3.3条块结合，市县联动，加强指导。坚持上下齐抓联动，形成合力。市级部门率先垂范，并加强对县(市、区)和乡镇(街道)的指导力度，各县(市、区)和乡镇(街道)切实抓好落实。

3.4功能互补，优化流程，提升服务。坚持网上网下相结合，全面深化“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，优化办事流程，提高政府办事事项和服务事项网上全流

程办理率。

4工作范围

4.1实施主体范围

实施主体为：各市、县(市、区)政府及其行政主管部门、承接行政职能的事业单位或社会组织、乡镇(街道)政府(办事处)等。

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注1:列入“最多跑一次”梳理公布的事业单位仅限于承担行政职能的事业单位。公益性事业单位、生产经营性事业单位、企业不列入“最多跑一次”事项梳理公布范围。公益性事业单位、生产经营性事业单位以及企业等受政府部门委托承担的部分管理服务事项，由作出委托的政府部门进行梳理公布。

注2:政府部门(承担行政职能的事业单位)间对于管理服务的实施存在委托关系的，一般由受委托的部门或单位梳理公布与受托管理服务相关的“最多跑一次”事项。如省级部门通过委托的形式将行政权力下放给市县部门行使的，由市县部门负责该权力事项的梳理公布工作。

4.2事项范围

4.2.1以下事项类型，属于“最多跑一次”事项范围：

——行政权力事项：行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励等；

——公共服务事项：需要政府给予答复(同意)结果的公共服务事项(如开具证明等);政府主动提供的服务(如法律咨询等);

——法律规定行政相对人具有申报(报送)等义务的行政行为(如税款征收实行纳税人申报制度)。

4.2.2以下事项类型，不应列入“最多跑一次”事项范围：

——依职权的行政行为：如行政处罚、行政强制(除法律、法规、规章有特别的制度设计外);——公共服务事项：如通过网络在线查询等方式，不需要到政府上门办理的公共服务事项。

4.3情形界定

4.3.1界定原则

相关部门应当根据实际情况来界定“最多跑一次