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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

2025年医疗IT行业研究报告

1、“政策东风”促“三位一体”，医疗IT行业迎百亿增量

10月14日，国家卫健委、中医药管理局联合印发《公立医院高

质量发展促进行动（2021-2025年）》，提出重点建设“三位一体”

智慧医院。以提升互联网与医疗健康的融合程度，促进医疗现代化进

程的进展，国家卫健委提出将信息化作为医院基本建设的优先领域，

建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系

统；完善智慧医院分级评估顶层设计；提高医疗服务的智慧化、个性

化水平，推进医院信息化建设标准化、规范化水平，落实国家和行业

信息化标准。

“三位一体”智慧医院主要包括三大评判标准，分别是电子病历

评级、智慧服务评级与智慧管理评级。卫健委要求，到2022年，全

国二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达到3级和4

级，智慧服务平均级别力争达到2级和3级，智慧管理平均级别力争

达到1级和2级，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式；

到2025年，建成一批发挥示范引领作用的智慧医院，形成“线

上+线下”一体化医疗服务模式，进一步增强医疗服务区域均衡性。

以电子病历为核心的医院信息化包括智慧医疗、智慧服务、智慧管理，

其中，智慧医疗评级主要面向医务人员（包括电子病历系统应用水平、

药事、护理、医技质量等），智慧服务则面向广大居民和患者（包括

诊前、诊中、诊后安全），智慧管理面向医院自身管理（包括物资、

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

运营、科研、后勤管理）；“三位一体”是智慧医院建设的顶层设计，

更是提升医院现代化管理水平的有效工具。

电子病历评级标准最早于2011年由国家卫生部颁布。随着移动

互联网、5G、物联网等新技术和新应用的发展，为满足提高医疗系统

信息化效率的需求，国家卫健委在2018年3月开始修订新的电子病

历标准。随后在2018年8月，国家卫健委颁布《关于进一步推进以

电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》，加速推进医疗

机构信息化建设。同年12月，新版的《电子病历系统功能应用水平

分级评价方法及标准（试行）》由国家卫健委正式发布，对基于电子

病历的医疗信息系统提出具体要求。随后在2019年3月，《医院智

慧服务分级评估标准体系（试行）》正式发布，推动大数据时代背景

下智慧医院的建设。2021年3月，国家卫健委正式发布《医院智慧

管理分级评估标准体系（试行）》。随着智慧管理评级标准的颁布，

三位一体的智慧医院建设标准体系正式建立，医疗智能化步入快速发

展的阶段。

1.1电子病历：政策、技术双驱动，ERM竞争进入下半场。

电子病历：计划完成时间延迟至2022年。2018年，国家卫生健

康委员会制定了《电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）》

和《电子病历系统应用水平分级评价标准（试行）》，并提出加大各

级卫生健康行政部门工作力度以提高全国医疗服务、管理信息化水平

的目的，要求到2020年，所有三级医院要达到分级评价4级以上，

二级医院要达到分级评价3级以上。然而由于2020年疫情影响，导

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

致全国全院