课题申报参考：新时代临时救助制度深化改革研究.docxVIP

研究现状、选题意义、研究目标、研究对象、研究内容、研究思路、研究方法、研究重点、创新之处、研究基础、保障条件、研究步骤（附：可编辑修改VSD格式课题研究技术路线图三个）

求知探理明教育，创新铸魂兴未来。

《新时代临时救助制度深化改革研究》

课题设计论证

新时代临时救助制度深化改革研究课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

（一）研究现状

临时救助制度是社会救助体系的重要组成部分，目前国内外都对此有一定的研究。在国内，随着我国社会救助体系的不断完善，临时救助制度已经初步建立并取得了一定的成效。许多学者针对临时救助制度的覆盖范围、救助标准、资金来源等方面进行了研究。例如，一些研究指出当前临时救助制度在覆盖困难群体方面存在一定的局限性，部分边缘困难群体未能得到有效的救助。同时，在救助标准方面，不同地区存在较大差异，缺乏统一的科学界定标准。在资金来源上，主要依赖政府财政投入，社会力量参与不足。国外在社会救助方面也有类似的制度经验，一些发达国家通过多元化的资金筹集渠道和精准的救助对象识别机制，为临时救助制度的发展提供了参考。然而，我国新时代面临着新的社会经济形势和困难群体需求，对于临时救助制度深化改革的研究还需要进一步深入，以适应国情发展。

（二）选题意义

现实意义

我国正处于新时代，社会结构不断调整，各种突发情况如自然灾害、重大疾病等可能导致部分群众陷入临时性的生活困难。深化临时救助制度改革能够及时有效地为这些困难群众提供救助，保障他们的基本生活权益，这是维护社会稳定的必然要求。

随着脱贫攻坚取得胜利，防止边缘易致贫人口返贫成为重要任务。临时救助制度的深化改革可以在这一过程中发挥重要的兜底作用，为易返贫人口提供临时的经济支持，巩固脱贫攻坚成果。

政策意义

贯彻国家关于完善社会救助体系的政策精神。国家一直强调构建多层次、全方位的社会救助体系，临时救助制度作为其中的关键一环，深化改革有助于整个社会救助体系的优化升级，更好地落实国家的民生保障政策。

（三）研究价值

理论价值

丰富社会救助理论体系。通过对新时代临时救助制度深化改革的研究，可以进一步探索在新的社会发展阶段下社会救助制度的内涵、功能和运行机制等理论问题，为社会救助学科的发展提供新的理论依据。

实践价值

为地方政府完善临时救助制度提供参考。不同地区的经济社会发展水平和困难群众需求存在差异，本研究可以通过深入分析，提出具有针对性和可操作性的改革建议，帮助地方政府更好地实施临时救助制度，提高救助的精准性和有效性。

二、研究目标、研究对象、研究内容、主要观点

（一）研究目标

明确改革方向

确定新时代临时救助制度深化改革的总体目标和方向，如提高救助的公平性、效率性和可持续性。

优化制度设计

针对当前临时救助制度存在的问题，提出具体的制度优化方案，包括救助标准的科学设定、救助对象的精准识别、救助程序的简化等。

提升救助效果

探索如何通过改革提升临时救助制度对困难群众基本生活保障的实际效果，增强困难群众的获得感和幸福感。

（二）研究对象

困难群众

包括因突发重大疾病、自然灾害、意外事故等原因导致基本生活暂时陷入困境的个人和家庭。

城乡低保边缘家庭、支出型贫困家庭等特殊困难群体也是研究的重点对象。

救助实施主体

各级政府民政部门作为临时救助制度的主要实施主体，其在政策执行、资源分配、管理监督等方面的行为和能力也是研究对象。

参与临时救助的社会组织、慈善机构等社会力量同样纳入研究范畴。

（三）研究内容

救助政策分析

深入研究国家和地方现行的临时救助政策法规，分析政策的优势和不足，找出制约制度发展的政策瓶颈。

救助资金管理

研究临时救助资金的筹集渠道、分配方式和使用效率。探索如何拓宽资金来源，如鼓励社会捐赠、建立专项救助基金等，以及如何确保资金合理分配到真正需要的困难群众手中。

救助对象识别机制

构建更加科学、精准的救助对象识别体系。研究如何综合运用大数据、家庭经济状况核对等技术手段，准确判断困难群众的救助需求程度，避免救助对象认定的不准确和不公平现象。

救助服务供给

分析临时救助中的服务供给内容和方式。除了资金救助外，还包括临时住所提供、就业援助、心理辅导等服务内容，探讨如何优化服务供给，提高救助的综合性和全面性。

（四）主要观点

公平与效率并重

认为在临时救助制度深化改革中，必须兼顾公平与效率。既要确保救助资源公平地分配到每一个符合条件的困难群众手中，又要提高救助的效率，避免救助资源的浪费。

政府主导与社会参与协同发展

强调政府在临时救助制度中的主导地位不可动摇，但同时要积极引导社会力量参与。通过政策扶持、资源整合等方式，构建政府与社会协同合作的救助格局，扩大救助的覆盖面和影响力。

动态调整机制

提出临时救助制度应建立动态调整机制。随着社会经济的发展、物价水平的变化以及困难群众需求的改变