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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

2025全国文化产业发展报告

在全国文化体制改革纵深推进和文化产业快速发展的背景下，3月24—31日，中国传

媒大学文化产业研究院在全国范围内展开了一次文化产业调研工作，调研范围涵盖全国28

个省、自治区的50余个城市（含直辖市），在此期间，课题组实地考察文化产业相关企业

近100家，走访政府官员、相关企业负责人百余名，全面了解各地文化产业的最新动态和

总体态势，深入剖析当前发展过程中存在的突出问题以及对进一步采取的对策措施提出可行

性建议。2009年堪称是中国文化产业发展的“转型之年”。在宏观经济复苏的大背景下，

文化产业不负人们的高度期待，在多数领域实现了超常增长，成为国民经济发展中最为亮眼

的领域。文化体制改革继续保持强力推进态势；数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性

选择的影响，在3G拉动下出现了多业联动的发展态势，继续高速增长；文化产业和传统产

业实现联姻，开始展现出了一个文化经济大融合的美好前景。总之，国际金融危机凸显了文

化产业的特殊优势，文化产业已经登上了国家战略性产业的位置。

根据国家统计局公布的数字和课题组的估算，2009年我国城乡居民家庭文化娱乐用品

及服务支出总额约6076亿元，政府公共财政文化消费支出1095.74亿元，文化产品和服务

出口约700亿元人民币左右。上述三项相加，2009年我国文化产业国内外市场规模大约为

8000亿元人民币。

文化体制改革：存量和增量领域出现联动，改革取得突破

2009年，宏观经济形势的要求，数字和网络技术的进步，文化消费需求的释放，以及

民间创业激情的迸发，对体制改革形成“倒逼”机制，引发了存量和增量领域出现联动态势，

推动体制改革走向突破。出版体制改革走在了前列，到2009年底，已有268家地方出版社、

100多家高校出版社、101家中央部委社完成了转企改制。在民间出版准入问题上的破冰之

举是对于人民群众文化权利的一次空前的落实，实际上是增量改革的伟大实践，并客观上推

动体制内存量出版机构改革进入快车道。2009年，在最高决策层的多次推动下，地方电信

和广电部门已经行动起来，打破了当地广电和电信互不进入的政策壁垒。围绕三网融合这一

重大发展课题将出现一轮体制改革和政策创新高潮，广电行业将联手电信行业在市场化改革

方面迈出新的步伐。

产业发展：数字化和网络化进展迅猛，新媒体新业态开始唱主角

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

2009年，经济危机加速新技术大规模商用，在3G的推动下，媒体汇流并走向移动终

端的趋势日益明显，并罕见地出现了出版、广电、通讯多行业联动的局面，越来越成为发展

方式转型和经济结构战略性调整的亮点。

互联网与电信行业在这一年出现了明显的融合与相互推动的态势。在3G等概念的推

动下，手机网民一年增加1.2亿，达到2.33亿人，占整体网民的60.8%，手机上网已成为

我国互联网用户的新增长点。手机上网人数的骤增昭示了移动网络时代的来临，3G无疑为

这一发展趋势提供了最强大的动力。与此同时，另一个不太为人注意的事件可能带来更为深

远的影响，这就是被称为“中国下一代广播电视网（简称NGB）”的启动。2009年广电行

业最大的热点是NGB的启动，可以看作是加快实施有限电视数字化整体转换和加快发展移

动多媒体广播电视（CMMB）的一个战略性举措。

我国文化产业结构调整的五项任务

文化产业是一个转型中的产业，自身也面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方

式中获得新的推动力和增长空间。中国文化产业是否能够持续发展，承担起参与经济