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序、职能完善的志愿服务组织体系。

一是构建了一套全市统筹的志愿服务工作组织运作体系。

2008年，在市委市政府的高度重视和大力支持下，成立了广州市发展志愿服务事业指导委员会，由市委常委、组织部长方旋任指导委员会主任，办公室设于共青团广州市委员会，负责统筹协调全市志愿服务工作。指导委员会下设广州市志愿者行动指导中心，负责制定全市志愿服务计划、志愿者培训与管理、重大志愿服务活动的组织实施、志愿者评选表彰等。在志愿者行动指导中心的指导下，由广州市志愿者协会负责联系、管理全市各类志愿服务组织。目前，全市有广州青年志愿者协会、广州市义务工作者联合会、广州市巾帼志愿者协会、广州市红十字志愿者委员会等多个全市性志愿服务组织，这些组织在全市志愿服务事业发展整体规划的框架下，制定自己的规章制度，发展志愿者队伍，开展各具特色的志愿服务活动。

二是构建了一套从市到区（市）、街道、社区四级链条式层级管理的志愿服务队伍体系。截至2010年，全市共有注册志愿者近110万人，志愿服务基地634个，志愿服务站1139个。目前，广州青年志愿者协会、广州市义务工作者联合会等市级志愿服务组织在全市12个区（市）均建立对应的区级志愿服务组织，全市70%以上的街道、社区建立了志愿者队伍，初步形成了市、区（市）、街道、社区（村）的四级志愿

服务组织网络。目前，广州亚运会城市志愿服务工作的组织实施，主要是依托这个四级志愿服务组织网络来实施。同时，以服务亚运为契机，将这个四级志愿服务组织网络将在志愿者数量、组织管理和政策保障等方面得到进一步完善和加强。

三是探索了一种志愿服务组织与政府职能部门共建志愿者队伍的模式，形成了一系列职能化的志愿者队伍。近年来，志愿服务日渐成为广大市民参与党政中心工作的重要渠道，也是整合群众力量共同加强社会治理和文明创建的重要载体。政府职能部门纷纷提出成立志愿者队伍，通过志愿者的参与拉近政府与市民的距离。目前，广州青年志愿者协会分别与市环保局共建了环保志愿服务队，与市地震办共建了防震减灾志愿服务队，与市体育局共建了体育赛会志愿服务队，与市公安局共建了长治久安志愿服务队，与市消防局共建了消防志愿服务队，与市卫生局共建了医疗志愿服务队，与市残联共建了助残志愿服务队，与市交警大队共建了交通安全志愿宣讲团，等等。这些队伍在志愿者的招募、培训、组织、维系和队伍建设方面由广州青年志愿者协会负责，共建单位负责提供一定的经费保障和业务指导。

四是探索了一种以项目资助、资源配置的方式凝聚民间志愿服务组织的模式，形成了各类志愿服务组织齐头并进、多元化发展的格局。广州作为改革开放的前沿阵地，民间自组织的发展非常活跃，将更多的自组织凝聚起来同我们一起

发展志愿服务事业，这将大大推动我市志愿服务事业的社会化、全民化发展。针对大部分自组织的发展都面临着缺经费、少资源的情况，我们通过志愿服务基金会推出了志愿服务项目资助，各类自组织通过提交项目书的形式申请项目经费，通过这种方式实现了对自组织的有效凝聚，具体表现为：通过制定项目资助标准来引导发展方向，通过项目监管来规范运行管理，密切沟通联系，通过年度评优表彰来激励工作积极性。通过这种方式，有效凝聚了灯塔计划、私宠之家、多背1公斤、蓝海豚组织、癌症患儿家长会等一大批民间组织，初步形成了各类志愿组织共同发展的工作格局。

（二）积极推进项目建设，开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动，全面服务和谐社会构建。

一是服务大型活动，志愿者成为广州的“微笑名片”。在服务城市公共文明创建方面，志愿者进一步继承发扬“微笑广州”精神内涵，策划和组织开展“大拇指行动”，倡导“人人可为、处处可为、全民参与、快乐参与”，塑造了志愿服务的“大拇指”品牌，培育了“鼓励文明、赞扬文明”大拇指文化，成功营造了“做文明分子，为文明加分”全民共建文明城的浓厚氛围。在服务体育赛会方面，志愿者先后为全国第二届残运会、六运会、九运会、世界举重锦标赛、第二届亚洲体操锦标赛、第八届大运会、第八届民运会、苏迪曼杯羽毛球赛、广州国际龙舟邀请赛等重要赛事和亚奥理事会代

表大会、第16届亚运会代表团团长大会等重要会议提供了志愿服务。在服务经济和科技文化交流方面，高水平地完成了多届中国进出口商品交易会（广交会）、中国留学人员广州科技交流会（留交会）、中国音乐金钟奖、广州博览会、世界城市和地方政府联合组织（UCLG）世界理事会会议暨广州国际友城大会（国际两会）等