加强高校预算编制的法治化 .pdf

预算编制的法治化还要求建立完善的预算法律责任体系。在预算

编制过程中，相关责任主体，如校财务部门、预算编制人员、预算

审查人员等，应根据职责承担相应的法律责任。对于违反预算编制相

关法律法规的行为，应设立明确的法律责任，特别是对违规编制预算、

编制虚假预算、预算拨款不当等行为，要依法追责。通过建立清晰的

法律责任体系，增强校在预算编制过程中的法治意识，确保预算编

制工作的规范和效。

（二）提预算编制的科学性与透明度

1、建立科学的预算编制流程

预算编制的科学性是预算治理法治化的重要体现。校预算编制

应基于科学的决策和规划，结合学校的长期发展目标、年度工作计划

及财务状况进行合理安排。具体而言，预算编制应遵循目标导向、需

求导向、资源配置导向的原则，科学预测学校各项事业发展的资金需

求，合理估算财政收入和支出，确保资金分配符合实际需要。同时，

预算编制过程要采用定量分析与定性分析相结合的方法，通过数据分

析、预算模拟等工具提升预算编制的准确性和科学性。

2、提预算编制的透明度

预算的透明度是预算治理法治化的核心要求之一。校应保证预

算编制过程的公开性，做到预算信息的及时发布和广泛传播，使预算

编制过程不受人为干扰，确保各项资金的合理分配和使用。在编制预

算的各个环节，校应加强与各部门的沟通协调，公开预算编制的相

关信息和决策依据，让全体师生员工了解预算的编制标准和依据。同

时，预算编制的结果应公开向社会和相关部门报告，并接受社会监督

和审计，以增强预算编制的公信力和透明度。

3、建立预算编制的公众参与机制

为了提预算编制的科学性和透明度，校应建立健全预算编制

中的公众参与机制。预算编制不仅仅是财务部门的工作，更应该是学

校全体成员共同参与的过程。校可以通过召开座谈会、问卷调查、

公开征求意见等方式，充分听取广大师生员工的意见和建议，特别是

对于重点项目和资金的使用，要让广大师生有发言权，从而增加预算

编制的合理性和公平性。通过公众参与，可以更好地反映学校的实际

需求，避免资源浪费，提升预算编制的社会效益。

（三）加强预算执行的法治化保障

1、严格预算执行的法律监管

预算编制的法治化不仅仅体现在预算的制定阶段，更应在预算执

行过程中得到保障。校应加强预算执行的法律监管，确保预算一旦

通过后，能够按照既定方案和程序顺利执行。具体来说，校应根据

《预算法》等相关法律法规，制定预算执行的具体管理制度和操作规

范，确保各项预算资金的使用符合预算编制时的规划，防止预算执行

中的擅自调整、随意变动等违规行为。校还应加强预算执行过程中

的财务审计和监督检查，及时发现并纠正预算执行中的问题，保障预

算资金的使用合法合规。

2、完善预算执行的法律约束机制

为了确保预算执行的合规性和效性，校需要完善预算执行中

的法律约束机制。首先，在预算执行过程中，相关部门和责任人要严

格按照法律法规履行职责，防止因预算执行不当导致的资金浪费、财

务不清等问题。其次，预算执行的变动或调整应严格遵循法定程序和

法律规定，任何预算调整都应经过合法审批程序，并及时向相关部门

或社会公开。最后，应对预算执行中的违规行为设立明确的法律后果，

例如经济处罚、责任追究等，以保证预算执行过程中的法律严肃性。

3、加强预算执行的社会监督与审计

预算执行的法治化保障还应依赖于社会监督和审计机制的完善。

校应定期或不定期地接受财政、审计等第三方机构的检查和审计，

对预算执行情况进行全面评估。通过独立的审计监督，可以及时发现

预算执行中存在的问题，提出改进建议，并对预算执行的合法性、公

正性进行客观评判。此外，校还应加强内部审计部门的建设，强化

内部预算审计机制，确保预算执行的透明和合规。

加强校预算编制的法治化，不仅有助于提升预算编制的科学性

和透明度，还能有效规范预算执行的全过程，确保校财务管理的规

范化、法治化。通过建立健全的法律框架、提编制过程的公开性和

透明度、强化法律责任和监管，能够有效促进