课题申报参考：新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究.docxVIP

研究现状、选题意义、研究目标、研究对象、研究内容、研究思路、研究方法、研究重点、创新之处、研究基础、保障条件、研究步骤（附：可编辑修改VSD格式课题研究技术路线图三个）

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《新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究》

课题设计论证

新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

（一）研究现状

国内研究现状

近年来，国内对流浪乞讨人员救助管理工作有了一定的研究。一些学者关注到救助管理工作中的服务提供方面，例如救助站的设施建设、救助物资的供给等。研究发现，目前在硬件设施上，部分发达地区的救助站已经较为完善，能够为流浪乞讨人员提供基本的食宿等服务，但在一些欠发达地区，救助站的设施还存在简陋、不足等问题。

在救助管理的工作流程方面，有研究指出存在流程不够规范、部门之间协调不畅的情况。例如，在甄别流浪乞讨人员身份信息时，民政部门、公安部门等相关部门之间的信息共享存在障碍，导致一些流浪乞讨人员的救助工作无法及时有效地开展。

同时，对于流浪乞讨人员的心理救助和社会融入方面的研究也逐渐兴起。但整体而言，这方面的研究还处于起步阶段，在实际的救助管理工作中，心理救助和社会融入的措施实施效果还不够理想。

国外研究现状

国外在流浪乞讨人员救助管理方面有不同的模式。一些发达国家，如美国，其救助管理工作强调社区参与和专业机构的介入。社区组织在发现和帮助流浪乞讨人员方面发挥着重要作用，并且有众多专业的社会工作机构为流浪乞讨人员提供包括心理辅导、职业培训等多方面的服务。然而，国外的社会制度、文化背景与我国存在较大差异，其救助管理模式不能直接照搬，只能作为参考。

（二）选题意义

社会稳定意义

流浪乞讨人员是社会中的弱势群体，如果得不到妥善的救助管理，可能会引发一系列社会问题，如社会治安隐患等。通过明确救助管理工作的功能定位，可以更好地对流浪乞讨人员进行救助，减少他们对社会秩序的不良影响，维护社会稳定。

体现社会公平正义

在新时代，社会公平正义是重要的价值追求。流浪乞讨人员同样享有基本的生存权和发展权。研究救助管理工作的功能定位有助于确保这一群体能够得到应有的救助和关怀，体现社会的公平正义。

提升城市形象

城市中流浪乞讨人员的存在状况直接影响城市的形象。合理的救助管理工作功能定位能够促进对流浪乞讨人员的有效管理和救助，使城市更加文明、和谐，提升城市的整体形象。

（三）研究价值

理论价值

本研究有助于丰富我国社会救助领域的理论。目前关于流浪乞讨人员救助管理工作的理论研究还有待深入，本课题对其功能定位的研究可以填补相关理论空白，为构建完善的社会救助理论体系提供依据。

实践价值

为救助管理工作的实际开展提供指导。明确救助管理工作的功能定位后，救助管理部门能够更加有针对性地制定政策、开展工作，提高救助管理工作的效率和质量，使流浪乞讨人员真正受益。

二、研究目标、研究对象、研究内容、主要观点

（一）研究目标

宏观目标

构建新时代流浪乞讨人员救助管理工作科学合理的功能定位体系，使其与国家整体的社会治理体系相适应，推动社会救助事业的发展。

具体目标

明确救助管理工作在保障流浪乞讨人员基本权益方面的具体功能，如基本生活保障、医疗救助、权益维护等功能的内涵和边界。

探索救助管理工作在促进流浪乞讨人员社会融入方面应发挥的功能，如就业帮扶、心理调适、人际关系重建等功能的实现路径。

（二）研究对象

主体对象

本研究的主体对象为城市和农村中的流浪乞讨人员，包括长期流浪乞讨人员、临时流浪乞讨人员以及不同类型（如因贫困、精神障碍、家庭变故等原因导致流浪乞讨）的流浪乞讨人员。

相关对象

与流浪乞讨人员救助管理工作相关的政府部门（民政部门、公安部门、卫生健康部门等）、社会组织（慈善组织、志愿者组织等）以及社会公众也是研究对象的一部分。研究这些相关对象在救助管理工作中的角色、作用以及相互关系。

（三）研究内容

救助管理工作的基本功能要素研究

深入分析救助管理工作在提供生活救助（食物、住所等）、医疗救助（疾病救治、康复护理等）、安全保障（免受暴力、保障人身安全等）方面的功能现状、存在问题以及改进方向。

救助管理工作在社会融入方面的功能研究

研究如何通过救助管理工作帮助流浪乞讨人员重新融入社会，包括就业扶持（职业技能培训、就业信息提供等）、心理辅导（消除心理创伤、重建自尊自信等）、社会关系修复（家庭关系重建、社区接纳等）等功能的构建和强化。

救助管理工作功能定位的政策依据和政策衔接研究

梳理国家和地方关于流浪乞讨人员救助管理的政策法规，分析现有政策对救助管理工作功能定位的影响，研究如何实现不同政策之间在救助管理工作中的有效衔接。

（四）主要观点

功能定位的综合性观点

认为新时代流浪乞讨人员救助管理工作的功能定位应是综合性的，