宪法实施及其保障.pptVIP

第十二讲宪法实施及其保障一、宪法实施概述二、我国宪法的实施监督制度01宪法实施的含义和意义02宪法实施的含义03所谓法的实施就是法的规范在社会中得以实现的过程，宪法的实施就是宪法规范在社会中得以实现的过程。04作为法的实施的个别现象，如同法的实施的一般方式一样，宪法的实施也有宪法的遵守和宪法的适用两种方式。一、宪法实施概述2、宪法实施的意义（1）有利于巩固和发展国家的民主制度（2）有利于建设真正的法治国家（3）有利于真正发挥宪法的作用（二）宪法适用的主要方面1、所谓宪法适用，就是指有权机关依照宪法规范裁决具体案件的活动。2、宪法的适用包括两种情况：一是在普通的诉讼程序中，法院直接引用宪法规范对当事人的行为作出法律裁决；二是由专门机关适用特殊程序，根据宪法规范对国家机关或社会组织的行为是否违宪作出裁决。通常人们将此种宪法的适用惯称为宪法监督或违宪审查。215宪法法律化政治性宪法到规范性宪法宪法的可适用性4宪法司法化3根本大法到普通法律（基于宪法与法律的效力区分及其分类对待）6宪法在普通司法机关的适用性3、关于宪法法律化和宪法司法化01审查法律、法规其他法律性文件的合宪性；02审查国家机关及其工作人员行为的合宪性；03审查各政党、社会组织行为的合宪性。04宪法监督机关05普通司法机关06这一监督模式起源于美国07立法机关监督08由立法机关监督宪法的实施起源于英国3、宪法监督的主要内容包括专门机关监督专门机关监督是指在普通法院或者立法机关之外另设专司的机关负责违宪审查的模式。法国是这一模式的开先河者。1799年，法国宪法设立护法元老院，作为宪法守护者，有权撤销违宪的法律。二战后，以意大利始，许多大陆法系国家都设立了宪法法院的监督模式。事前审查事前审查又称预防性审查或抽象的原则审查，一般是在法律或其他法规的制定完成后公布实施前，由专门的机关审查其合宪性，如果发现其违宪，可以立即修改、纠正，以避免在生效后产生不良的后果。这种方法起源于1947年的意大利宪法，后为各个专门机关监督审查制的国家所接受。（四）宪法监督的主要方式1事后审查是指法律已经生效并已开始实施，因对它的合宪性产生怀疑而进行的审查。2包括两种方式：3一是由政府或议员提出，由监督机关就法律的合宪性进行裁决，如联邦德国。4二是由任何公民个人只要认为某一法律侵犯了宪法规定的公民权利，不管是否发生了具体的侵权行为，也不管是否涉及自己的利益，都可以向监督机关提出审查请求或起诉。2、事后审查两种方式：二是欧洲式的宪法法院审查。普通法院将合宪性问题交宪法法院审查裁决后再审理普通案件。附带性审查是在普通司法机关在审理普通案件时，如认为争议涉及到认定法律或某一行政行为是否合宪的问题时，法院要对此做出裁决。一是美国式，任何法院都有权阐明自己对宪法含义的看法，有权判定某一法律是否违宪。010203043、附带性审查我国宪法监督制度的建立1975年宪法取消了宪法实施监督的规定1954年宪法规定：全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权（第27条），从此确定了我国由最高国家权力机关监督宪法实施的模式。但没有规定可操作性的具体程序。1978年宪法恢复了监督宪法实施的字样，但仍没有具体操作程序的规定。二、我国的宪法监督制度（二）当前我国的宪法监督制度的基本内容宪法监督的基础：宪法具有最高的法律效力。01监督主体及其职责02全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权；03全国人民代表大会常务委员会监督宪法的实施；04地方各级人大都必须在本行政区域内保证宪法的实施。05发现问题（主动发现和社会请求）12全国人大常务委员会做出决定3各专门委员会负责审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法相抵触的：?行政法规、决定和命令；?国务院各部委的命令、指示和规章；?省级人大及其常委会的地方性法规和决议；?以及省级人民政府的决定、命令和规章，提出报告。3、全国人大常务委员会的监督程序