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***（一）方向的多向性（三）作用的多样性（二）内容的针对性01020304如《关于深化机关后勤改革的意见》，就是××省政府机关事务管理局上报省人民政府的一份建议性意见；2、具有建议、参考作用在条件成熟时，另行制定较为稳定的规章来代替它。如1992年制定的《股份有限公司规范意见》，后来便被1993年颁布的《中华人民共和国公司法》取代。4、具有探索、过渡作用，如《关于××市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》；3、具有评估、鉴定作用如《中共中央关于坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见》、《×县人民政府关于切实减轻农民负担的意见》；1、具有指导、规范作用是平行机关和不相隶属机关之间就某些工作提出的供对方参考的建设性的见解或可行性方案。为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案，它重在阐发上级的有关精神，使下级单位对上级的文件精神有更深入的理解，行动方案和工作安排。实施性意见属下行文。上级机关针对下级工作所出现的问题，阐明基本原则，提出解决办法和执行要求，对下级机关的工作给予指导，此类意见一经下发就产生一定的法定效力。属下行文下级机关就其业务范围之内的某一问题，向上级机关提出建议性意见，供上级机关参考《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》一经上级机关批转，就作为上级机关的指导性意见建议性实施性指导性参考性52、事由＋文种如《关于国有企业改革与发展工作的意见》1、发文机关＋事由＋文种如《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》《××××学院人文社科系关于加强系团总支和系学生会工作协调的意见”》。01直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。添加标题02需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。添加标题1、发文缘由开头部分主要写出:背景、根据、目的、意义等，回答“为什么提意见”。2、见解方法核心部分内容较单纯集中的，直接写见解；内容繁多的，既要提出总的的要求，还要指出具体操作办法。3、执行要求（1）下行意见：一般写清意见提出者的要求、希望即可，如“请认真贯彻落实”；（2）上行意见：呈报性建议意见可用“以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”作结；呈转性建议意见均用“以上意见如无不妥，请批转××执行”之类语句作结。（3）也可以自然收尾，不加结束语。1、发文缘由2、见解方法3、执行要求***