行政管理专科毕业论文完整范文-关于我国公共政策执行的现状研究.doc

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目录

TOC\o1-3\h\u27294摘要 1

29249引言 2

5247一、概念 2

8769二、理论依据 2

31676（一）经济人假设理论 2

1656（二）成本——效益分析理论 2

620（三）公共政策执行的整合型模式 3

21762三、我国公共政策执行的原因和问题分析 3

31002（一）制度因素 3

111901.体制混乱 3

81722.上层政府的宏观控制力不足 3

95033.监督机制薄弱 3

77314.缺乏完善的信息沟通机制 3

200615.评价机制不完善 3

2914（二）利益因素 4

19641（三）人为因素 4

155391.领导人员管理水平不足 4

146452.政策执行人员素质不高 4

25866（四）思想意识因素 4

106041.政府的政策执行理念 4

165942.公共政策目标群体的意识 4

22636四、提高我国公共政策执行水平的建议 4

5610（一）完善公共政策执行体制 5

142021.扩大公共政策执行主体的范围，使其同体化与异体化同步发展 5

204492.转变政府职能，使政府脱离复杂利益关系 5

11740（二）完善政策执行的监督机制 6

7741.强化政策执行责任 6

184692.保证专门监督机构的独立地位 6

136023.强化国家权力机关的监督职能 7

23181五、总结 7

212参考文献 8

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关于我国公共政策执行的现状研究

摘要

公共政策执行在整个行政活动中起着非常重要的作用。在社会快速发展的今天，公共政策作为政府调节社会成员之间利益关系、实现公共利益合理分配和具体行政目标的重要手段之一，发挥着越来越重要的作用。本文通过分析我国公共政策实施中存在的问题及原因，借鉴西方发达国家公共政策实施的经验，对我国公共政策的实施和完善提出了一些看法和建议。

关键词：公共政策；有效执行；服务意识

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引言

公共政策执行是公共管理活动的中心环节。它是实现政策目标、解决政策问题、实现社会公共资源权威配置的主要途径。美国公共行政学者艾莉森（Alison）曾指出，“在实现政府目标的过程中，该计划确定的职能仅占10%，而其他90%取决于有效实施。”这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中起着至关重要的作用。因此，科学全面地认识我国公共政策的实施，追本溯源，提出切实可行的方案，是实施我国公共政策，加快全面建设小康社会，实现“中国梦”的关键。

一、概念

公共政策是一种权威的社会利益分配方案。中国公共政策的制定主体是党和政府。为了在一定时期内实现政策目标，根据法定程序制定行动计划或依据，是政府履行公共职能、改善民生、实现国家长远发展的重要工具。

公共政策执行是国家行政机关及其成员在政策方案确定后，通过各种手段将其内容转化为现实，从而实现公共政策目标的一种行为。公共政策执行是实现公共政策目标的过程，是公共政策从理想走向现实的必由之路。

二、理论依据

（一）经济人假设理论

这一理论是布坎南在公共选择理论中提出的，即人们倾向于追求利益，公务员也是如此。因此，在公共政策执行过程中，公务员为了自身利益而变相执行政策的情况时有发生；同时，地方政府也是“经济人”。当中央政府发布的公共政策与地方利益相违背时，地方政府往往会以拖延、灵活和曲解的方式实施公共政策，比如山西的小煤矿。

（二）成本——效益分析理论

这一理论普遍适用于企业管理，但自20世纪新公共管理运动兴起以来，政府管理向企业学习管理经验是正常的。作为一种技术指标或方法，建立一套较为合理的评价体系，对提高公共政策的执行力具有重要意义。

（三）公共政策执行的整合型模式

该模型由自顶向下和自下而上两部分组成，更适合我国的现状。它包括两个方面：第一，上级政府制定计划，并将其细化为政策指令，然后由下级政府及其公务员实施；第二，地方各级政府在一定程度上有权自行决定公共政策的执行，并可以结合当地情况制定具体的政策执行细则。

三、我国公共政策执行的原因和问题分析

（一）制度因素

1.体制混乱

机构重叠导致多部门和多负责人管理；责任分配的混乱导致各机构相互推诿执行责任；在政策目标的传递和实施方面，相关机构之间缺乏沟通与合作；缺乏必要的法律规定和操作规则来规范。

2.上层政府的宏观控制力不足

公共政策由上级政府（中央政府）制定，具有权威和宏观控制。关键问题是防止公共政策执行中权力过度分散，从而加强政策执行。

3.监督机制薄弱

尽管