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主讲：马永军工程招投标与合同管理工程造价专业核心课程单元四建设工程施工合同的签订与履行合同变更主讲：李峰工程造价专业群成功入选“双高”计划建设高水平专业群A档

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单元知识逻辑建设工程合同合同履行与管理建设工程施工合同的签订与履行《示范文本》解读16合同变更15施工合同的履行

16合同变更重点解读合同的变更是指在工程建设项目合同履行过程中，由于施工条件和发包人要求变化以及承包人的合理化建议、暂列金额、计日工、暂估价等原因，导致合同约定的工程材料性质和品种、结构形式、施工工艺和方法以及施工工期等的变动引起的合同调整。工程变更是一种特殊的合同变更。工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同的约定对施工的程序、工程的数量、质量要求及标准等作出的变更。合同变更主要是由于工程变更而引起的，合同变更的管理也主要是进行工程变更的管理。合同变更的概念

16合同变更重点解读合同变更的起因主要有以下几方面的原因：1）业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目总计划，削减预算等。2）由于设计人员、工程师、承包商事先没能很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致的图纸修改。3）工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。4）由于产生新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。5）政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。

16合同变更重点解读变更范围和内容(1)涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系或一些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。(2)工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的变化。最常见的变更有两种：

16合同变更重点解读变更范围和内容按照工程变更所包含的具体内容，进行划分。(1)设计变更。是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。(2)施工措施变更。是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。(3)条件变更。是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必需的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。(4)计划变更。是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。(5)新增工程。是指施工过程中，业主扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。

16合同变更重点解读合同变更的程序在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

1．工程变更的提出1）承包商提出工程变更承包商在提出工程变更时，一般情况是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。另一种情况是承包商为了节约工程成本或加快工程施工进度，提出工程变更。2）业主方提出变更业主一般可通过工程师提出工程变更。但如业主方提出的工程变更内容超出合同限定的范围，则属于新增工程，只能另签合同处理，除非承包方同意作为变更。

16合同变更重点解读合同变更的程序3）工程师提出工程变更工程师往往根据工地现场的工程进展的具体情况，认为确有必要时，可提出工程变更。工程承包合同施工中，因设计考虑不周，或施工时环境发生变化，工程师本着节约工程成本和加快工程与保证工程质量的原则，提出工程变更。只要提出的工程变更在原合同规定的范围内，一般是切实可行的。若超出原合同，新增了很多工程内容和项目，则属于不合理的工程变更请求，工程师应和承包商协商后酌情处理。?2．工程变更的批准由承包商提出的工程变更，应交与工程师审查并批准。由业主提出的工程变更，为便于工程的统一管理，一般可由工程师代为发出。工程师发出工程变更通知的权力，一般由工程施工合同明确约定。

16合同变更重点解读合同变更的程序3．工程变更指令的发出及执行工程变更指示