工程审计实务蒋秋霞56课件讲解.ppt

”“工程审计实务工程造价专业群成功入选“双高”计划建设高水平专业群A档EngineeringCostSpecialtyGroup工程项目投资决策审计工程审计实务第一节工程项目投资决策审计概述3.1.1工程项目投资决策审计的内涵投资决策审计是指在对某项目的投资方案实施之前,依法对该项目的必要性、技术的可行性、经济的合规性和预期收益的可实现性进行审核，为最高决策层最终确认或否决该项决策提供依据的经济监督行为。第一节工程项目投资决策审计概述决策审计的主体是专职机构和专业人员；审计关系可以由被授权或者受委托形成；决策审计的对象是大型工程前期决策活动；审计工作执行要按照国家法律法规；基本目标是判断真实、正确、合规、效率、效果和公平性等；直接目标是促进建设主体更好地履行受托责任；最终目标是通过减少决策失误，体高决策的科学性。3.1.1工程项目投资决策审计的内涵3.1.2投资决策审计的特点审计目标标准明确1审计过程是一个理论检查、测试和分析证明过程2审计内容涉及面广3审计存在信息不对称4决策审计定位较为困难5第一节工程项目投资决策审计概述案例1：决策失误造成的浪费最大（2004）曾被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场，目前“仅基建拖欠就达17亿元”，该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。无独有偶，四川绵阳机场于2001年竣工通航，当年就亏损3800多万元。1997年6月通航的长乐机场，投资总额27亿元，包括利息达到32.28亿元，但通航后到2001年完成旅客及货邮吞吐量不到机场实际规模的1/3，通航5年，亏损11亿元。2001年11月，国家审计署对其进行审计后，定性为“决策失误造成严重国有资产损失”。全国人大常委会委员长吴邦国曾说：我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元，这是一个多么惊人的数字。案例2:10亿元＋10年＝废物？项目概况山西省化学工业集团公司建设的TDI重点技术改造项目，计划投资9.3亿元1989年开工1994年试车1996年停产1998年申请项目报废失败原因技术问题：引进的关键设备存在问题，试车3年未达标；设计问题：设计缺乏强有力的管理。项目整体设计由8个设计单位分头设计，水平、质量参差不齐，根本没有设计阶段的项目管理；项目组织管理问题：整个项目没有建立严格的管理责任制，组织建设和试车管理采取公司和分厂各管一段的方式进行，后期试车艰难曲折，施工中的具体问题无人统一协调。工程造价专业群成功入选“双高”计划建设高水平专业群A档EngineeringCostSpecialtyGroup****”“****