2025年工程造价管理的发展与创新 .pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

工程造价管理的发展与创新

摘要：随着时代的发展，我国的建设工程的发展也十分的迅速。工程造价管

理在建设过程中的地位举足轻重。工程造价管理是一项集经济、技术、管理于一

体的一门投资管理科学，涉及到工程建设的全过程。本文就工程造价管理的发展

做了相关概述以及在发展的过程中所取得的创新成果亦做了必要的阐述。

关键词：工程造价；发展；改革；创新

我国改革开放二十多年来，我国各项事业发展迅猛，国民经济更是保持

快速增长的势头。在这个社会大背景下全社会的固定资产投资总量将会同步扩

大，基础设施建设也会使社会建设的一个重要组成，人民的居住条件将得到极大

的改善。由于整个社会对土木建设量的加大，这就为工程造价管理及工程造价这

个领域提供了很大的舞台。

一、工程造价管理的发展

（一）计划经济体制模式

过去我国长期实行，计价模式是采取定额概预算制度的计划经济模式。带有

浓厚的计划色彩，由法定计划消耗这就是计划经济体制模式的特点。在这种模式

之下人工价格是计划的，材料价格是计划的，机械台班价格是计划的，所有的调

整均要经过计划部门批准。这种模式一直沿袭到八十年代。随着广东及深圳首先

放开材料价格，这种带着浓厚计划经济色彩的计价模式与瞬息万变的市场之间的

矛盾也愈演愈烈，这充分表明了计划经济体制与我国新确立的社会主义市场经济

体制相矛盾。在这种新的形势下工程造价管理部门相继开放其他价格，对于费用

定额也提出了新的原则即“分类竞争”。为了适应快速报价的要求，一些沿海省、

市开始编制工程综合单价也叫基价，这种综合单价仍带有计划经济体制色彩，虽

然定额管理部门明确指出这种单价是指导性的而且各种价格是即时价格但。是由

于这种定额它采用的价格是一种综合单价，是从市场采集了各种工料的价格后制

成直接费，然后以人工费为基准参照费用定额把各项间接费（包括利润、税金）

分解到各分部分项工程合成为综合单价。这不是通过市场竞争而成的，所以还是

计划的综合单价。我们称这种计价模式为“过渡时期计价模式”，相应的这种综合

单价即基价为过渡时期计价依据。

（二）过渡时期计价模式

在历史的某一阶段这种过渡时期计价模式是必需的。其一在固定资产投资领

域，政府性投资或国有成分的投资虽还是占了绝大部分，投资主体已经多元化已

经逐渐成形。出于对国有投资实施控制的考虑，工程造价管理机构的这种融合了

计划与市场两种色彩的折衷方案迎合了政府中计划部门的需要。其二是为了社会

稳定，为了缓和国有企业三年解困大目标的压力，地方政府不得不保护国有大中

型施工企业。过渡时期的计价依据就是这种折衷方案。在编制标底时，通过评标

时所谓上下不许越过某一限度，就使竞争压力大大降低。因此，过渡时期的计价

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

模式和计价依据在内陆省市肯定是会有一定的生存基础和空间的。

（三）市场经济的计价模式

随着我国的改革开放，我国建立起了社会主义市场机制。随着我国逐步加

入WTO，这逐步迫使我国纳入了全球经济一体化轨道，而全球经济的主体是市

场经济。由于这两方面的要求，我国工程造价管理改革最终目标是建立市场经济

的计价模式。

二、工程造价管理在发展中的改革创新

(一)市场取向化的改革创新

因为我国宏观经济体制的改革是以市场为取向的，所以要求工程造价管理

改革必然是以市场为取向。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中消