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目录
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2656摘要 1
9044一、服务型政府的含义及其职能 2
7677(一)“服务型政府”的概念 2
18019(二)服务型地方政府的基本职能 2
2371二、我国服务型政府的标准 2
15582(一)服务型政府是以人为本的政府 2
23560(二)服务型政府是透明政府 3
1158(三)服务型政府是法治政府 3
7498(四)服务型政府是责任政府 3
28595三、构建我国服务型政府的必要性 4
26633(一)从根本上说是由人民政府的性质所决定的 4
8009(二)是构建和谐社会的必然要求 4
3055(三)是完善社会主义市场经济体制的迫切需要 5
30009(四)是加强政府自身改革和建设的客观需要 5
14425四、构建我国服务型政府的建议 6
11385(一)进一步深化行政管理体制改革 6
25192(二)深化社会管理体制改革 6
32165(三)着力完善基本公共服务体系 7
10691(四)进一步完善公共财政体制和制度 7
19734(五)坚定不移地实现依法行政 8
18569五、总结 8
20639参考文献 9
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浅析我国服务型政府建设
摘要
在计划经济时代,政府是一个全面的政府。随着时代的变迁和公民意识的逐步提高,这种全能政府的弊端越来越受到批评。如何消除当前政府的弊端,满足人民群众的合理需求,是学术界和实践界面临的主要问题。政府转型不仅是构建和谐社会的关键,也是解决上述问题的良方。建设服务型政府既是民主政治的必然要求,也是构建和谐社会的必然选择。本文从服务型政府的概念入手,结合服务型政府的标准,分析了我国建设服务型政府的必要性,并对我国建设服务型政府提出了一些建议。
关键词:服务型政府;和谐社会;必要性;建议
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一、服务型政府的含义及其职能
(一)“服务型政府”的概念
所谓服务型政府,是与政府管理型、权力型、指挥型人民政府相比,指在社会公民政治本位和社会主义本位的政治理念指导下,在中国社会民主政治秩序的法律框架内,通过国家法律程序,自主确立社会公民的法律意志,它是一个人民政府,其政治目的是为公民提供利益服务,并始终承担着公民为社会服务的责任。可以说,作为一个服务型人民政府,政府部门在有效履行法定行政职能的过程中,应该切实承担重大公共服务职能,更加注重公众声誉,为广大公众提供更多便利。
(二)服务型地方政府的基本职能
一是服务型地方政府主要负责做市场和政府个人不能做、不愿做或认为政府不能做的公务。服务型地方政府与一些原始监管型地方政府的最大区别之一是,监管型地方政府主要管理政府不应该、不能、也不能管理的许多公务,但与服务型地方政府没有太大区别。服务型人民政府仍然将权力授予公民社会、资本市场或公民个人。二是公共服务型国家政府积极鼓励政府推动中国公共服务产品的市场化。当中国政府向私人市场、和个人组织提供公共服务产品时,政府不能借此机会试图垄断市场,更不能任意使用强制性行政权力,向任何私人组织开放市场。市场经济不仅是一种自由竞争的市场经济,而且与现代市场经济管理体制的基本功能要求是一致和兼容的,同时始终确保依法行政公共服务的根本弊端最小化。建设公共服务型基层政府的根本政治目的是进一步提高基层政府的公共服务水平,提高为广大人民群众服务的综合能力,加快基层政府职能的有效转变。完善基本社会保险管理,完善公共服务,保障和促进农业民生改善。
因此,作为一个以公共服务为导向的地方政府,不仅不能完全垄断公共服务产品的价格供给,还需要积极鼓励和推动公共服务价格市场化。
二、我国服务型政府的标准
(一)服务型政府是以人为本的政府
政府的司法权直接来自广大人民群众。必须为广大人民群众的利益服务,依法接受广大人民群众的监督。从本质上讲,服务型基层政府机构只应扮演“服务员”的角色。在地方政府的发展过程中,决定地方进程的不是地方政府的具体愿望,而是地方人民的具体愿望。如何提供公共服务、提供什么样的公共服务以及何时提供这些服务完全取决于中国人民。政府部门制定的各项政策、方针和措施,必须充分尊重广大人民群众的基本意愿,反映广大人民群众的实际要求,服务于广大人民群众的根本利益;衡量政府工作的标准取决于人民是否幸福、满意和认可。只有始终把维护人民利益放在首位的人民政府,才是高效的服务型人民政府。
(二)服务型政府是透明政府
人民政府没有自己的利益,只有人民的利益。它在行使权力时应该是透明的。只有政府透明,人民的知情权才能得到保障,政府是否为人民谋利益随时都能得到遵守;在政府透明
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