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医疗卫生行业公共卫生应急管理体系方案

第1章公共卫生应急管理体系概述4

1.1公共卫生应急管理定义与内涵4

1.1.1预防为主：通过监测预警、风险评估、健康教育等手段，预防公共卫生事件的发

生。4

1.1.2准备充分：建立健全公共卫生应急组织体系、预案体系、物资储备体系等，提高

应对突发公共卫生事件的能力。4

1.1.3响应迅速：一旦发生公共卫生事件，迅速启动应急预案，采取有效措施，控制事

态发展。4

1.1.4恢复有序：在公共卫生事件得到有效控制后，及时开展恢复重建工作，恢复正常

生产生活秩序。4

1.2公共卫生应急管理体系构建原则4

1.2.1统一领导、分级负责：在国家和地方层面设立公共卫生应急管理部门，实行统一

领导、分级负责，保证应急管理工作协调、有序进行。5

1.2.2法制保障、规范管理：建立健全公共卫生应急管理法律法规体系，保证应急管理

工作有法可依、有章可循。5

1.2.3预防为主、平战结合：注重预防工作，加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫

生服务水平；同时强化应急演练和培训，提高应对突发公共卫生事件的能力。5

1.2.4快速反应、协同应对：建立多部门、多地区、多层次的协同应对机制，保证在突

发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效地开展应急响应工作。5

1.2.5科学决策、动态调整：根据突发公共卫生事件的发展态势，及时调整应急预案和

应对措施，保证应急管理工作的科学性和实效性。5

1.2.6公众参与、社会共治：广泛开展公共卫生教育和宣传活动，提高公众的公共卫生

意识和自我防护能力，形成全社会共同参与的公共卫生应急管理工作格局。5

1.2.7信息化建设、数据共享：加强公共卫生信息化建设，实现各级各部门间的数据共

享，提高应急管理的科学化、智能化水平。5

第2章公共卫生风险识别与评估5

2.1风险识别方法与流程5

2.1.1风险识别方法5

2.1.2风险识别流程5

2.2风险评估指标体系6

2.2.1风险发生可能性指标6

2.2.2风险影响程度指标6

2.2.3风险应对能力指标6

2.3风险评估与预警6

2.3.1风险评估方法6

2.3.2预警机制7

第3章公共卫生应急预案制定7

3.1应急预案编制方法与步骤7

3.1.1编制方法7

3.1.2编制步骤7

3.2应急预案主要内容与要求7

3.2.1应急预案主要内容7

3.2.2应急预案要求8

3.3应急预案的修订与更新8

3.3.1修订周期8

3.3.2修订程序8

3.3.3更新要求8

第4章公共卫生应急资源保障9

4.1人力资源保障9

4.1.1人员配备9

4.1.2培训与演练9

4.1.3人才储备与交流9

4.2物资装备与技术保障9

4.2.1应急物资储备9

4.2.2应急装备配置9

4.2.3技术支持与研发9

4.3经费与政策保障10

4.3.1经费投入10

4.3.2政策支持10

4.3.3法律法规保障10

第5章公共卫生监测与报告10

5.1监测预警体系构建10

5.1.1建立多元化的监测预警指标体系10

5.1.2构建多层次的监测预警网络10

5.1.3强化监测预警技术支持10

5.1.4制定监测预警响应措施10

5.2监测信息收集与处理10

5.2.1完善信息收集制度10

5.2.2加强信息收集能力建设11

5.2.3优化信息处理流程11

5.2.4强化信息安全保障11

5.3疫情报告与通报1