建筑与市政基础设施数据资产化实践白皮书（2024）.pdf

建筑与市政基础设施数据资产化实践

白皮书

（2024年）

2024年11月

前言

数据作为数字经济时代国家基础性战略资源，是形成新质生产力的优质生产

要素。数据要素不仅是推动产业创新和技术升级迭代的强劲动力，还将催生和推

动新产业、新业态、新模式的发展。数据资产化作为数据要素价值实现的方式，

不仅是财务会计领域的一次变革，更是重塑全球数字经济竞争格局的重要因素，

已成为国家数字经济战略的关键战略方向。2022年12月，中共中央、国务院发

布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，给出了构建数据

基础制度的“二十条意见”，建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四

项制度。2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，

标志着我国数据要素资产化迈出了实质性一步，将极大推动数据资产化进程，为

数据要素市场培育按下“加速键”。

建筑业是我国国民经济的支柱产业，与社会民生息息相关。我国也是建筑大

国，全国有近6亿栋城乡房屋建筑和80多万处市政设施，建造技术全球领先，

建筑体量全球第一。以数据资产化为抓手，推进建筑业及企业全生命周期业务数

字化，驱动业务智能化，带动场景智慧化，将为国家数字经济发展注入强大动能，

推动建筑产业价值链革新，驱动建筑业数据新业态与新模式发展机遇，支撑亿万

家庭家居幸福感与安全感以及享受高品质生活生产空间，助力好房子、好小区、

好社区、好城区建设，惠及社会民生。求解对建筑业海量数据宝藏的合法合规挖

掘，探索加速建筑业数据资产流通和交易，衡量建筑数据的价值，构建科学、实

用的估值和定价机制，解决建筑数据资产化的障碍，使建筑数据成为企业真正的

资产和行业发展的源动力，深度探索建筑业数据资产化的落地方案迫在眉睫。

为加速推进建筑与市政基础设施领域数据资产化进程，促进建筑业数据流通

应用，激活数据要素×建筑业活力，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、

北京市市政工程设计研究总院有限公司、中国建筑设计研究院有限公司、北京建

筑大学、天职会计师事务所等联合编制了《建筑与市政基础设施数据资产化白皮

书》，按照建筑与基础设施领域“数据资产化背景-数据资产化意义与收益-数据

资产化方法与实践-数据资产化难点与应用-典型案例-未来展望”为思路，探索

形成了建筑与市政基础设施领域数据资产化“数据资源化-数据产品化-数据资产

化”的过程框架，给出了建筑与市政基础设施领域数据资产化数据合规管理与确

权、数据价值体现与确认、数据成本分摊与计量、数据评估与定价、数据运营与

管理五个痛点问题的应对策略，以期为建筑业企业数据资产化实操提供参考。

本白皮书在编写过程中得到建筑、数据、法律、会计、金融等多个领域多家

机构的大力支持与帮助，在此一并感谢。新一轮科技革命与数据资产化发展如火

如荼，建筑业数字化与智能化发展以及智慧城乡建设纵深推进，建筑与市政基础

设施数据资产化相关工作日新月异，内容难免有疏漏之处，欢迎业界学界各位专

家同行提出宝贵意见和建议，共同推进数据要素×建筑业高质量发展。

编制组

主任：张翔

副主任：梁浩赵昕周小平杜海

专家顾问：郭伟峰朱莹莹张兴王玥朱媛媛徐永前周理安魏楚元

王家琳王海山方恒堃李盼到杨冰宋亚文赵慧王航

王毅穆天蕴杨亚龙徐跃家张德萍寇明李智倪炜

陈宁

编写人员：许磅陈福魏乐霞李健刚龚翔箭李新宇姜海成谢青生

王宁斯琴王雨康伯琳李子轩刘德利王鹏跃韩振朋

纪静怡曹鹏晖吴海俊姜安培齐泽阳张雨晨梁君李丹

李博洋段伟业景博苏静怡周天朗李珂代晓晓曹少颖

黄鑫淼林微周龙龙高阳浦希麟郁真万信奇

主编单位

北京市市政工程设计研究总院有限公司

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心

中国建筑设计研究院有限公司

北京建筑大学

天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）

大成律师事务所