行政管理本科毕业论文完整范文-浅析政府土地征收存在的问题及其对策.doc

PAGE

PAGEiii

浅析政府土地征收存在的问题及其对策

目录

TOC\o1-3\h\u28926摘要 1

27162一、引言 2

18653二、陆河县土地征收的现状 2

28179（一）陆河县的基本情况 2

10145（二）陆河县土地利用情况 3

30292（三）陆河县发展规划 3

29525（四）陆河县土地征收机构与职责 4

28533（五）陆河县土地征收类别及工作流程 4

221011．陆河县土地征收类别 4

127752．陆河县土地征收工作流程 4

186413．陆河县农村集体土地征收的运行机制 5

14506三、陆河县土地征收存在的问题 6

30473（一）土地征收补偿标准偏低 6

20252（二）损害农民权益现象仍然存在 7

5761（三）村民的思想意识有待提高 7

30184四、解决陆河县土地征收存在问题的对策 8

2468（一）完善土地征收补偿制度 8

139（二）提高土地征收程序的公开透明度和监管人员的素质 8

28081（三）建立协调机制 9

14366五、结语 9

19690参考文献 11

PAGE

PAGEi

摘要

随着城市化步伐的加快，对农村部分地区进行改造建设，用来扩大城市面积。在改造建设前，要对土地进行征收，然而征收过程并不是一帆风顺的，会出现很多矛盾问题，导致社会不稳定，因此处理好土地征收问题才能保证农村社会的稳定。首先，笔者通过对S市陆河县土地征收的现状以及特征进行研究分析，归纳出陆河县集体土地征收产生的问题。其次通过研究英国和台湾土地征收的程序以及做法，总结出可借鉴的经验。最后通过对征收过程中存在的问题给出针对性的建议，只要把人民群众的利益放在第一位，不断完善陆河县土地征收的程序，不断地努力，就一定能解决好土地征收出现的问题。

关键词：集体土地征收；征地程序；地方政府；补偿标准

PAGE

PAGEi

引言

改革开放以来，随着经济的增长以及城市化水平的提高，需要征收大量农村集体土地房屋用于扩大城市面积以及经济建设，与此同时伴随的是被征地农民的征收补偿问题。农民的思想意识与经济发展还不同步，大规模征地产生了许多利益冲突，增加了许多的社会矛盾，导致社会不安定。所以土地资源的利用问题是社会发展必须解决的问题，土地资源的利用直接关系到农村基层的社会稳定和快速发展。

土地征收是指国家为了公共利益的需要依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。《中华人民共和国土地管理法》第2条规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征收或者征用。

集体土地和国有土地:在我国，按照土地所有权，土地分为集体土地和国有土地两种类别。我国的土地实行社会主义公有制，国家所有和集体所有市土地所有制的形式，土地的所有权私人是无法拥有的。集体土地是指农民集体所有的土地，其所有权为农村集体经济组织，农村集体经济组织对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分权利。集体土地可以通过国家征收变为国有土地，但国有土地不能转变为集体土地。

陆河县土地征收的现状

陆河县的基本情况

1988年1月成立了S市陆河县，方圆1005平方公里，处于S市的北部，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜

地、中国最年轻的客家县以及漯河和榕江的水系发源地。陆河县有8个镇，分别是河田镇、东坑镇、螺溪镇、河口镇、上护镇、水唇镇、南万镇、新田镇。陆河县有户籍人口354863人，其中15.41万为城镇人口，占常住人口的比重为52.63%，共有117个村委会、12个居委会。

陆河县土地利用情况

根据陆河县人民政府网的数据可知陆河县行政范围，土地总面积100500公顷。陆河县的土地利用情况中农用地的面积最多，占陆河县土地总面积的94.16%，有94630公顷为陆河县的农业用地。城市建设面积占全县土地总面积的3.36%，仅有3376.8公顷为城市建设用地。可见城市建设面积相对农用地来说少很多较少，且主要集中在河田镇和河口镇。其他土地5870公顷，占全县土地总面积的2.48%。根据发布的征地公告的征地数据可知近期的土地利用会调整为建设用地3776.8，农用地94330.72公顷，其他用地2392.48。分别占全区土地总面积3.75%，93.8%，2.45%。

陆河县发展规划

根据陆河县“十三五”规划，2015年至2020年期间，实施县域“一轴三圈”的发展规划，大力推进特色的工业、农业，旅游以及城乡的建设，作为全县经济发展动力的潮惠高速陆河段，要以此作为发展的驱动轴。把县城建设成为以经济、文化、服务、文化、教育为中心的服务圈，协调带动周边落后乡