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指定居所监视居住制度类似制度及经验借鉴综述

目录

TOC\o1-2\h\u15627指定居所监视居住制度类似制度及经验借鉴综述 1

1184（一）国外类似功能制度介绍 1

299721.英国的保释公寓制度 1

70512.德国的延期执行逮捕令制度 2

62393.法国的司法管制制度 2

26004.意大利的住地逮捕制度 2

4401（二）我国台湾、澳门地区的类似制度介绍 3

264561.我国台湾地区的限制居住制度 3

250412.我国澳门地区的禁止离境、禁止接触制度 3

32645（三）境外制度的经验借鉴 3

13117三、指定居所监视居住制度的缺陷及完善思路 4

5391（一）指定居所监视居住制度存在的缺陷 4

200591.相关法律概念不清晰 4

176952.权力制约规定不完善 5

317573.人权保障体系不够完善 5

15364（二）指定居所监视居住的完善思路 7

272801.立法规范化、执行手段多样化 7

321342．增强权力制约与监督力度 8

273973.健全人权保障体系 8

（一）国外类似功能制度介绍

1.英国的保释公寓制度

该制度发源于1972年，是英国保释制度下的一个分支部分，笔者认为这和我国指定居所监视居住是监视居住制度的特殊规定是很相似的。英国保释公寓制度要求被告人居住在特定的公寓并接受监督，适用情况分为两种：①被告人没有稳定住所；②被告人在住处执行保释制度不妥当。“保释公寓”是一种集中建设的专门执行场所，其目的是减少羁押候审的案件数量，对没有住所的被告人来说，保释公寓为他们提供了便利且保释公寓对被保释的被告人的人身管控比较宽松，可以在提前告知的情况外出，在指定的时间前返回保释公寓即可。另外，也有一种在家中执行的保释制度，其执行方式是适用电子装置监控被保释人，使其不得离开家超过规定范围。

2.德国的延期执行逮捕令制度

延期执行逮捕令是指法官原本基于案件事实等理由对被告人签发逮捕令，不过若对被告人不采取逮捕措施也能得到与逮捕同样的效果，法官就能签发延期执行逮捕令。条件如下：①不进行逮捕也没有逃跑迹象；②不进行逮捕也不影响事实的调查与证据的收集；③不进行逮捕被告人也能安分守己，不再继续犯罪。如若被告人出现逃跑、不诚信、不遵守义务等情况法官可以决定重新执行逮捕令。笔者认为延期执行逮捕令制度在很大程度上节约了司法成本和诉讼效率。

3.法国的司法管制制度

法国的司法管制制度是指法官根据案件实际情况，对被告人作出不羁押的决定，条件是被告人在一定区域范围内活动并遵守义务。义务包括不予特定人见面、不得离开特定区域等。管制的决定根据案件是否进入审理分为两种，如进入审理，则直接由法官听取被告一方的辩护决定；若未进入审理则要检察院提出管制被告人的意见，预审法官再根据实际情况决定是否管制。

4.意大利的住地逮捕制度

意大利的住地逮捕制度中，法官可以要求被告人不得离开某一区域或者进入某一区域，执行地点可以是被告人的住所、住所之外的私人场所、医院等。满足一定条件，法官还可以禁止被告人与特定人通信。还有一种变通的例外情形，法官可以要求被告人在一定时间内离开执行地，只要在规定的时间内返回即可。在执行过程中，警察或者公诉人可以对被告人住所进行不定期的检查，这和我国指定居所监视居住的公安机关不定期检查很相似。

（二）我国台湾、澳门地区的类似制度介绍

1.我国台湾地区的限制居住制度

台湾地区的限制居住制度分为无条件和附条件两种情况，附条件限制居住中，被告人要遵守一定的义务。法官也可以根据案件的情况，对被限制居住人附加另外的义务。台湾地区限制居住的决定机关不是侦查机关，而是由检察官直接决定，这与内地监视居住的决定机关完全不同。侦查阶段，法官依据检察官的限制居住申请来判断是否对被告人实施限制居住措施，审判阶段是法官可以根据案件的情况来直接决定是否实施限制居住措施。

2.我国澳门地区的禁止离境、禁止接触制度

禁止离境和禁止接触是澳门地区的刑事强制措施，其适用对象是涉嫌故意犯罪，且可能被判处一年有期徒刑以上的犯罪嫌疑人。禁止离境要求被追诉人不得在没有允许的情况下离境，禁止接触要求被追诉人不得接触特定地点或者人员。以上的义务，法官可以按照案件情况要求被追诉人全部遵循或者部分遵循，即被追诉人要承担多少义务是与案件挂钩的，这与大陆的指定居所监视居住制度内容不同。禁止离境和禁止接触措施的决定过程是先由检察院向初级刑事诉讼法庭法官提出，法官在审判中再根据犯罪嫌疑人的陈述和实际情况做决定。也就是说若检察院不提出禁止离境或禁止接触的申请，法院不能擅自发动程序。这与我国指定居所监视居住的决定程序完全不同。

（三）境外制度的经验