美国人工智能战略与政策研究.docx

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人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技

跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。

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——习近平

本文作者

田丰

商汤智能产业研究院院长tianfeng@

刘志毅

商汤智能产业研究院主任liuzhiyi@

目录

第一部分：美国人工智能战略相关政策

第二部分：《美国人工智能倡议首年年度报告》分析

第三部分：其它的美国AI相关政策和监管解读

第一部分：美国人工智能战略相关政策

第一部分

美国人工智能战略相关政策

2019年2月11日，时任美国总统特朗普签署行政命令《美国人工智能倡议》，这是一项事关美国人工智能发展的重要国家级战略，旨在加强美国的国家与经济安全，确保美国在人工智能相关领域保持研发优势。该倡议从投资、开放政府数据资源能力、相关标准建设、就业危机应对以及参与国际标准制订五大方面，明确了美国未来一段时间内的人工智能发展方向，并提出了智慧医疗、智慧城市

等命题，同时明确表示了对来自竞争国家针对关键人工智能技术的跨国收购行为的排斥。该行政命令主要要求美国联邦政府将人工智能的研发支持摆在优先位置，并且将更多的资源用于人工智能技术的投资与推广。

美国的人工智能发展结合了以下四大文件，包括本次的最新政策以及此前发布的《为未来人工智能做好准备》、《美国

国家人工智能研究与发展策略规划》、《人工智能、自动化及经济》，从伦理、经济、技术、政策扶持等多个维度塑造行业发展的格局。

自该行政命令签署以来，美国在实现该国家战略目标方面取得了重大进展。日前，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布《美国人工智能倡议首年年度报告》，我们重点分析的就是该年度报告内容。

编者按：

美国的人工智能战略通过多个官方文件进行推动，在投资、开放数据、就业问题以及标准问题研究等多个方面落实，其核心在于强调维持对基础AI研究的长期投资，这与我国正在推进的“新基建”战略是有相似性的，不过更加专注于“AI优先”的战略思想，中国作为全球AI领先的国家之一，需要在战略层面重视其资源投入，以及根据实际产业的发展提供可持续发展的政策环境。

事实上，人工智能之所以成为世界各国竞争的焦点和产业政策发力的重点，是因为其在经济社会发展全方位都具有巨大价值。一方面，人工智能拥有强大的经济带动性。人工智能是当代通用目的技术，也就是说它是一种能够在国民经济各行业获得广泛应用并持续创新的技术，这意味着经济社会对人工智能的需求十分巨大，人工智能技术能够发展成规模巨大的产业。另一方面，人工智能可对其他产业产生颠覆性影响，加快产业行业的技术创新、商业模式和业态变革，提高生产效率、改善用户体验。

第二部分：《美国人工智能倡议首年年度报告》分析

第二部分

《美国人工智能倡议首年年度报告》分析

该报告概述了美国人工智能技术的未来进展，并为美国的人工智能发展计划提供了长期指导。这项旨在巩固美国于人工智能领域的领先地位的国家战略，强调了以下六个关键政策和行动方针：

01投资AI研发

为确保美国继续保持AI创新的领导地位，美国AI倡议要求联邦机构根据各自部门的任务，在其研发投资中优先考虑

AI研发。在年度研发预算优先事项备忘录中，特朗普政府一直呼吁把AI作为联邦机构预算中的优先项。联邦机构的负

责人被安排到符合此预算优先级要求的AI研发项目中。投资AI研发方面的行动方针如下：

第二部分：《美国人工智能倡议首年年度报告》分析

01/优先投资AI

美国希望继续保持AI创新的领导地位，因而美国AI倡议对联邦机构在其研发投资中考虑AI研发的优先级做出了规定，联邦机构的负责人会优先参与AI研发项目。

02/推动AI技术突破

美国在AI领域数十年的领导地位，反映了美国对有远见、有竞争性和高回报的基础研发计划的强有力且长期的战略重视，该计划有力推动了美国科学与工程学处于世界领先地位。联邦政府对各种AI研发项目进行投资，帮助实现未来的技术突破。这些投资涉及许多行政部门和机构，以及与部门机构任务相关的广泛领域，包括核心AI技术、AI原型系统、人工智能技术的应用和适配、对AI的架构和系统支持、以及AI的