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附件2
《水利电子证照第2部分：河道采砂许可证》
（?征求意见稿□送审稿□报批稿）
制定说明
主编单位（签章）：黄河水文水资源科学研究院
2024年10月31日
PAGE2
制定说明
一、工作简况
（一）任务来源
严格河道采砂许可管理，是加强河道采砂管理的重要环节，也是保障河道采砂依法、有序进行的重要依据。为满足河道采砂规范化管理要求，需制定并出台河道采砂许可电子证照行业标准，规范统一全国河道采砂许可证照，实现河道采砂许可电子证照信息的查询、校验、共享、互认，持续优化政务服务。
根据水利技术标准编制工作计划，水利行业标准《水利电子证照第2部分：河道采砂许可证》列入水利部2024年版《水利技术标准体系表》。水利部河湖管理司为本标准主持机构，黄河水文水资源科学研究院为本标准主编单位。
（二）主要工作过程
1.准备阶段
黄河水文水资源科学研究院接到《水利电子证照第2部分：河道采砂许可证》编制任务后，在水利部河湖管理司和黄河水利委员会河湖管理局的指导下，起草并报送《项目建议书》，组织成立了标准编制工作组，开展《水利电子证照第2部分：河道采砂许可证》标准编制前期工作。
2.起草阶段
2024年6月至8月，工作组对照《水利信息分类与编码总则》（SL/T701—2021）《电子证照取水许可证》（SL/T816—2021）《长江河道采砂管理条例》等相关标准和法规，在《全国一体化政务服务平台电子证照河道采砂许可证》（C0290-2022）基础上，结合河道采砂许可管理和信息化监管工作需要，进一步梳理完善框架，起草条目内容，编制完成该标准的工作大纲和初稿。
3.工作大纲审查阶段
2024年8月26日，水利部河湖管理司在北京组织召开大纲审查会，对标准工作大纲和初稿进行审查。专家认为，开展《水利电子证照第2部分：河道采砂许可证》编制工作符合水利标准化工作管理办法及水利部国际合作与科技司关于进一步规范水利标准编写有关事项的通知要求，工作大纲编制思路清晰，进度与资金安排合理，具备可操作性，同意通过审查。
4.征求意见稿编制阶段
2024年9月至10月，工作组根据工作大纲审查会专家提出的意见，对标准初稿进行修改完善，完成征求意见稿。
（三）主要起草人及参加工作
工作组由水利部河湖管理司、黄河水文水资源科学研究院、水利部信息中心、水利部河湖保护中心、黄河水利委员会、云河（河南）信息科技有限公司等长期从事河湖管理、水文水资源、信息化等工作的人员组成。主要起草人及分工安排见表1。
表1主要起草人及分工安排
姓名
年龄
职务/职称
专业
工作分工
单位
李福军
42
院长/正高
水文
水资源
项目总负责人
黄河水文水资源科学研究院
付静
48
副主任/
正高
信息化
技术负责人
水利部信息中心
叶炜民
50
副主任
河湖管理
保护
技术负责人
水利部
河湖保护中心
董栋
43
产品总监/工程师
信息化
技术负责人、参与第4、5章编写
云河（河南）信息科技有限公司
雷培勇
45
技术总监/工程师
信息化
负责第4、5章编写，参与第6、7、8章编写
黄河水文水资源科学研究院
杨思
41
处长
河湖管理
负责统稿、征求意见汇总、参与报告编写
水利部
河湖管理司
王爱莉
49
副处长/
正高
信息化
技术负责人、参与第5、6章编写
水利部信息中心
张兴红
56
副局长
河湖管理
技术负责人、参与第1、5章编写
黄河水利委员会
河湖管理局
雷成茂
54
副局长/
正高
水文
水资源
负责第6章编写
黄河水利委员会
水文局
冯晓波
45
处长
河湖管理保护
负责第1、7章
编写
水利部
河湖保护中心
李小雨
36
处长/
工程师
水文水资源
负责第2章编写、参与第3、4章
编写
黄河水文水资源科学研究院
金双彦
50
副院长/
正高
水文
水资源
负责第3章编写、参与第2、4章
编写
黄河水文水资源科学研究院
李雪梅
53
所长/正高
水文
水资源
负责第8章编写，参与第7章编写
黄河水文水资源科学研究院
徐十锋
35
副所长/
工程师
水文
水资源
参与第5章编写
黄河水文水资源科学研究院
武冠一
30
工程师
水文
水资源
参与第7章编写
黄河水文水资源科学研究院
二、主要内容及来源依据
（一）主要内容
1.范围
规定了河道采砂许可证电子证照的主要内容、有关要求以及适用范围。
2.规范性引用文件
本标准中涉及的规范性引用文件。
3.术语和定义
本标准中专门用语的定义或解释。
4.证照类型要求
河道采砂许可证的证照类型信息赋值及管理。
5.证照信息项
河道采砂许可证信息模型、采砂权人信息、许可概况、采砂机具信息、计量设备信息、申请信息和审批信息等。对证照名称、电子证照标识、发证机关、发证日期、有
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