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出租汽车经营专项整治行动实施方案

一、指导思想与工作目标

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强城市公共交通管理、优化出租汽车行业发展的决策部署，根据《出租汽车管理条例》和相关法律法规，结合当前出租汽车行业存在的突出问题，现制定出租汽车经营专项整治行动实施方案。本次专项整治行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实全国城市公共交通工作会议要求，坚持问题导向，以提升服务质量、规范经营秩序、保障人民群众出行安全为目标，确保专项整治行动取得实效。

本次专项整治行动旨在通过对出租汽车行业进行全面检查、规范和治理，有效解决以下问题：一是出租汽车行业市场秩序混乱，存在非法营运、乱收费、服务质量不高等问题；二是部分驾驶员服务态度恶劣，甚至存在欺客、宰客等违法行为，损害了乘客权益；三是出租汽车行业监管不到位，存在执法不严、处罚力度不够等现象。通过专项整治行动，力争实现以下工作目标：(1)非法营运车辆明显减少，市场秩序得到明显改善；(2)出租汽车服务质量明显提升，乘客满意度显著提高；(3)驾驶员队伍素质明显提高，违法行为得到有效遏制；(4)监管能力得到增强，行业管理水平显著提升。

近年来，出租汽车行业在服务人民群众出行方面发挥了重要作用，但同时也暴露出一些问题。据相关数据显示，截至2022年，我国出租汽车保有量已超过400万辆，年客运量超过500亿人次。然而，在快速发展的同时，出租汽车行业存在的问题也日益凸显。例如，在一线城市，非法营运车辆数量约占出租车总量的20%左右，给合法经营者和乘客带来了不小的困扰。此外，出租汽车服务质量参差不齐，部分驾驶员存在拒载、绕路、强行拼客等行为，严重影响了乘客的出行体验。因此，开展出租汽车经营专项整治行动，对于维护人民群众合法权益、促进出租汽车行业健康发展具有重要意义。通过此次行动，我们希望形成长效机制，推动出租汽车行业规范化、高质量发展，为人民群众提供更加安全、便捷、舒适的出行服务。

二、整治范围与内容

(1)整治范围包括所有在城市区域内从事出租汽车经营活动的企业、个体工商户及驾驶员。具体涉及非法营运、违规经营、服务质量低下等方面。

(2)重点整治内容包括：一是非法营运车辆，包括无证经营、套牌经营、非法改装车辆等行为；二是违规经营行为，如不按照规定区域运营、拒载、议价、强行拼客等；三是服务质量问题，包括驾驶员服务态度恶劣、车辆卫生不达标、车辆设施不齐全等。

(3)对出租汽车企业的整治，将严格审查其经营资质，对不符合条件的坚决予以取缔。对驾驶员的整治，将加强教育培训，提高服务意识和职业道德，对违反规定的行为进行严肃处理。同时，加大对非法营运车辆的打击力度，一旦发现，依法予以查扣，确保市场秩序规范有序。

三、实施步骤与时间安排

(1)第一阶段为宣传发动阶段，时间安排为1个月。通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛宣传专项整治行动的目的、意义和内容，提高全社会对出租汽车行业整治工作的认识和支持。

(2)第二阶段为自查自纠阶段，时间安排为2个月。出租汽车经营者和驾驶员对照整治内容进行自查自纠，发现问题及时整改，确保整改到位。

(3)第三阶段为集中整治阶段，时间安排为3个月。由相关部门组成联合执法队伍，对出租汽车行业进行全面检查，对违法违规行为进行严厉打击，确保整治工作取得实效。整治结束后，进行总结评估，巩固整治成果。

四、保障措施与工作要求

(1)加强组织领导，成立出租汽车经营专项整治工作领导小组，负责统筹协调、督导检查和考核评估。领导小组下设办公室，负责具体实施工作。明确各部门职责分工，确保整治工作有序推进。例如，公安部门负责打击非法营运，交通运输部门负责行业监管，市场监管部门负责价格监管等。

(2)完善执法体系，提高执法效能。加强执法队伍建设，提高执法人员素质，确保执法公正、规范。加大执法力度，对违法违规行为依法进行处罚。例如，对非法营运车辆，一经查实，将依法予以查扣，并对驾驶员进行处罚。同时，建立健全举报奖励机制，鼓励群众积极参与监督。

(3)强化宣传教育，营造良好社会氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传出租汽车行业整治行动的意义和成果。加强驾驶员职业道德教育，提高服务质量。例如，通过举办培训班、开展主题教育活动等方式，提升驾驶员服务意识和业务水平。同时，加强公众出行引导，提高乘客的维权意识，共同维护出租汽车行业良好秩序。据调查，经过整治行动，乘客对出租汽车服务质量的满意度提高了15个百分点。