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加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案

一、总体要求

(1)项目建设是推动经济社会发展的重要引擎，为深入贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，必须坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以扩大有效投资为着力点，进一步提高项目建设质量和效益。本实施方案旨在通过创新体制机制、优化投资结构、强化项目管理，全面提升项目建设水平，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)实施方案明确提出，要加快推进项目建设，着力扩大有效投资，重点围绕基础设施建设、产业升级、科技创新、绿色发展等领域，加大投资力度，优化投资结构，提高投资效益。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会投资活力，推动项目建设取得新突破。

(3)本实施方案强调，要加强组织领导，建立健全工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。要创新投资项目管理模式，强化项目全生命周期管理，提高项目管理水平。同时，要加强对项目建设资金、土地、人才等要素保障，优化营商环境，确保项目建设顺利推进，为经济社会发展注入新动力。

二、重点任务

(1)重点任务之一是加大基础设施建设力度。要优先推进交通、能源、水利等重大基础设施项目，提高基础设施网络化、智能化水平。加强城市综合交通体系建设，提升城市公共交通服务能力。同时，加大农村基础设施建设投入，改善农村生产生活条件。

(2)重点任务之二是加快产业转型升级。围绕国家战略和区域发展需求，重点支持战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业发展。推动传统产业改造提升，培育新的经济增长点。加强产业链供应链协同，提升产业链现代化水平，推动产业向中高端迈进。

(3)重点任务之三是加强科技创新和绿色发展。加大科技创新投入，培育创新型企业，推动科技成果转化。强化生态环境保护，推进绿色低碳发展，加快能源结构调整。实施节能减排重点工程，提升资源利用效率，构建绿色低碳循环发展经济体系。

三、保障措施

(1)加强组织领导，成立项目建设工作领导小组，统筹协调推进项目建设各项工作。明确各级政府、各部门职责，形成上下联动、部门协同的工作机制。建立健全项目推进台账，定期调度项目进展情况，确保项目建设高效有序进行。

(2)优化投资环境，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，提高审批效率。强化事中事后监管，完善企业投资项目承诺制，切实减轻企业负担。加强政策宣传解读，提高政策知晓度和执行力，为企业提供优质服务。

(3)强化资金保障，创新融资模式，拓宽融资渠道，加大对项目建设的金融支持。优化财政支出结构，优先保障重点项目资金需求。引导社会资本参与项目建设，鼓励民间投资，形成多元化的投资体系。同时，加强资金监管，确保资金安全高效使用。

四、组织实施

(1)实施组织方面，要建立高效的项目推进机制，确保各项任务落到实处。首先，设立项目建设指挥部，由政府主要领导担任指挥长，统筹协调各级各部门资源，形成合力。指挥部下设办公室，负责具体实施项目的规划、协调、监督和考核工作。其次，建立健全项目推进小组，由相关部门负责人组成，负责项目具体实施过程中的问题协调、政策咨询和决策支持。此外，设立项目督查组，对项目进度、质量和资金使用情况进行定期督查，确保项目按计划推进。

(2)在项目实施过程中，要注重科学规划、合理布局。根据国家战略和区域发展规划，结合地方实际情况，编制项目建设总体规划，明确项目建设的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施。在项目选址、规模、技术等方面，要坚持科学论证，确保项目符合国家产业政策和环保要求。同时，要加强项目前期工作，做好项目可行性研究、环境影响评价、社会稳定风险评估等，确保项目顺利实施。

(3)实施组织方面，要加强人才队伍建设，为项目建设提供人才保障。一方面，要加强项目管理人员的培训，提高项目管理水平和能力。通过举办培训班、研讨会等形式，提升项目管理人员对项目管理的认识，增强其业务素质。另一方面，要加强与高校、科研院所的合作，引进高层次人才，为项目建设提供智力支持。同时，要注重发挥本土人才作用，培养一批熟悉项目建设的专业人才，为项目建设提供持续的人才支撑。此外，要建立健全激励机制，激发人才创新活力，为项目建设提供有力的人才保障。