自然保护区经济效益管理.ppt

根据建设和管理目标，把自然保护区分为严格保护型、护用结合型和利用型3类，结合其开发利用条件的优劣，把自然保护区投资机制划分为4种类型。（三）自然保护区投资机制框架投资机制Ⅰ：政府承担全部投资义务，禁止自然保护区通过资源利用组织创收。投资机制Ⅱ：以政府投资为主，自然保护区自筹资金为补充。投资机制Ⅲ：政府投资与自然保护区自筹收入相结合，两者比例大小取决于保护强度大小，保护越严格，政府投资占比例就越大。投资机制Ⅳ：以自然保护区自筹收入为主，政府投资为补充。（四）完善自然保护区投资机制的方向和途径完善自然保护区投资来源的政策建议01添加标题加大对自然保护区的财政投入02添加标题明确划分中央和地方的事权和投资责任03添加标题推动地方政府增加投入04添加标题建立自然保护区专项基金制度05添加标题吸引社会力量参与06添加标题加快利用外资的步伐1突出重点，提高质量2进一步提高创收水平3改善资金管理，提高使用效益401扩大和改善自然保护区投资的政策建议02稳定提高人头费水平03逐步提高业务费水平04增加基本建设投资05适当增加专项投入对自然保护区投资实行分类指导添加标题01单击此处添加小标题定额补贴政策03单击此处添加小标题提供商业贷款05单击此处添加小标题全额补贴政策02单击此处添加小标题提供贷款贴息04生态价值补偿的政策建议01自然保护区的生态价值02谁受益、谁补偿03生态价值补偿的原则04政府作补偿枢纽05国家应保障补偿基金的来源06生态价值补偿费应合理分配使用07（五）保护遭受威胁的资源对保护区的威胁3个基本问题：贫穷；对土地日益增加需求；以及经济发展进程。这3个基本问题是困扰许多发展中国家的诸多问题的基础（包括对保护区的威胁）。而这3个基本问题又是相互关联的，并由于另一个许多发展中国家所面临的问题而变得复杂化了：人口的迅速增长。确定可允许的利用方式利用方式大致可分为四类：与保护区目标一致的利用方式，在可以预见的将来不需要对其进行限制；目前毋需限制的利用方式，但将来可能对保护区形成威胁；得到有关当局允许而且有限量的利用方式，但目前的利用水平正在对某些资源造成损害；与保护区目标不一致的利用方式。第一、四类相对容易管理：第一类可以没有任何限制地利用；第四类必须完全禁止。而第二、三类则涉及比较困难的选择。减少对资源的需求减少过度利用：大多数威胁来自那些须受到某种限制的利用方式，而且这些威胁是针对个别物种的，比如，对某一野生动物物种的过度捕杀，对某一植物物种的过度采集。另外还有些利用方式，比如收集薪柴，则可能不止对一种物种构成威胁。第十二讲

自然保护区经济效益管理主要内容保护区效益保护区成本效益与成本比较自然保护区经济价值及其分类自然保护区经济评价方法自然保护区投资管理自然保护区财务与资金管理自然保护区筹资机制一、保护区效益不同类型的保护区会产生不同的效益。这些效益来自以下各种不同的保护目标：单击此处添加小标题维护并保护环境资源、功用及生态过程；单击此处添加小标题产出自然资源，如木材和野生动、植物等；单击此处添加小标题提供娱乐和旅游服务；单击此处添加小标题提供教育和科研机会。效益分类法娱乐与旅游集水区保护控制水土流失减少局部洪水调节河水流量生态过程保护营养素的固定和循环土壤形成空气和水的循环及清洁对全球生命的支持生物多样性保护添加标题精神添加标题文化/历史添加标题存在价值添加标题基因资源添加标题物种保护添加标题生态系统的多样性添加标题进化过程添加标题教育和科研添加标题消费性效益添加标题非消费性效益添加标题美学添加标题CBA未来价值机会价值准机会价值二、保护区成本与建立和维护保护区有关的三种主要成本是：直接成本、间接成本和机会成本。直接成本指直接与建立和维护保护区有关的成本。间接成本指因保护区的建立而引起的不利影响，包括野生动物对财产的破坏或对群众的伤害。机会成本指与保护某一地区的资源，而不是开发这一地区的资源有关的潜在效益的损失。直接成本直接成本代表直接的预算支出，通常由中央或地方政府支付，凡与建立保护区有关的成本，都属于直接成本的第一类。比如：如果土地不属政府所有，就会产生为获取土地所有权的费用；如有群众居住在这一地区，按照管理目标，就可能要求群众搬迁，这也涉及到费用；另外，还可能有由修路、修建基础设施，拟订保护区管理计划等活动而产生的费用。间接成本另外一种成本是由于保护区的存在而间接引起的费用。例如，保护区内的野生动物可能造成