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铁路护路联防联席会议制度

一、制度背景与目的

(1)随着我国铁路建设的快速发展和铁路运输量的持续增长，铁路安全的重要性日益凸显。为加强铁路沿线治安管理和安全隐患排查，保障铁路运输安全畅通，我国建立了铁路护路联防联席会议制度。该制度旨在通过多部门协同合作，形成铁路安全防控合力，提高铁路安全管理水平。

(2)铁路护路联防联席会议制度是在国家层面和地方各级政府指导下，由铁路公安、铁路运输企业、地方政府相关部门以及沿线乡镇、村组等共同参与的一项重要工作机制。该制度明确了各部门在铁路安全工作中的职责和任务，确保了铁路安全工作的有序开展。

(3)制度实施以来，铁路护路联防联席会议在预防和打击铁路沿线违法犯罪活动、维护铁路运输秩序、保障人民群众生命财产安全等方面发挥了重要作用。通过联席会议制度，各部门能够及时沟通信息、共享资源、协调行动，形成了铁路安全防控的强大合力，为我国铁路运输安全稳定提供了有力保障。

二、组织结构与职责

(1)铁路护路联防联席会议制度组织结构分为国家、省、市、县四级，涵盖了各级政府、铁路公安机关、铁路运输企业以及沿线乡镇、村组等众多成员。国家层面成立铁路护路联防工作领导小组，负责统筹协调全国铁路护路联防工作。省、市、县各级均设立相应领导小组，负责本辖区内的铁路护路联防工作。

以某省为例，该省铁路护路联防工作领导小组由副省长担任组长，铁路公安局、交通运输厅、公安厅等部门负责人担任副组长，成员包括铁路运输企业、沿线市政府、县（区）政府、乡镇政府等相关部门负责人。该省共有铁路护路联防工作站354个，其中，国家级工作站2个，省级工作站10个，市级工作站60个，县级工作站282个。

(2)铁路护路联防联席会议制度明确了各级各部门的职责。铁路公安机关负责铁路沿线治安巡逻、安全隐患排查、案件侦破等工作；铁路运输企业负责铁路线路、设备、站场等安全管理和维护；地方政府负责铁路沿线治安环境整治、铁路设施保护、矛盾纠纷调解等工作；沿线乡镇、村组负责铁路沿线巡防、信息上报等工作。

以某县为例，该县铁路护路联防工作领导小组明确规定了各部门的职责：铁路公安负责组织铁路沿线巡逻防控，每年至少开展4次大规模巡逻；铁路运输企业负责对铁路设备、站场等进行定期检查，发现问题及时整改；地方政府负责组织动员群众参与铁路护路联防，开展铁路安全隐患排查，确保铁路安全畅通；沿线乡镇、村组负责组织群众参与铁路沿线巡防，发现异常情况及时上报。

(3)铁路护路联防联席会议制度还明确了联席会议的召开频率和会议内容。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可随时召开。会议内容主要包括：总结上季度铁路护路联防工作情况，分析当前铁路安全形势；研究解决铁路护路联防工作中的重点难点问题；部署下季度铁路护路联防工作任务。

以某市为例，该市铁路护路联防工作领导小组在2020年共召开联席会议12次，研究解决铁路护路联防工作中的各类问题40余个。通过联席会议制度，该市铁路沿线治安环境得到明显改善，铁路安全事故发生率逐年下降。2020年，该市铁路沿线发生安全事故同比下降20%，有效保障了铁路运输安全畅通。

三、会议机制与运作流程

(1)铁路护路联防联席会议制度在会议机制上实行定期与不定期相结合的召开方式。定期会议通常每季度召开一次，旨在总结前一个季度的工作成果，分析存在的问题，并对下一季度的工作进行部署。不定期会议则根据铁路安全形势和实际工作需要随时召开，以应对突发性事件和紧急情况。

例如，在2021年第一季度，某省铁路护路联防工作领导小组共召开4次联席会议，针对春季铁路沿线安全隐患排查、铁路治安巡逻、铁路设施保护等方面进行了深入研究，确保了铁路运输的安全稳定。据统计，该季度共排查铁路安全隐患100余处，及时整改80余处，有效避免了安全事故的发生。

(2)会议运作流程包括会议筹备、会议召开、会议记录和会议总结四个阶段。在筹备阶段，由铁路公安牵头，组织相关部门制定会议议程，准备相关材料，确保会议的顺利召开。会议召开时，各成员单位负责人汇报工作，共同研究解决方案。会议记录由专人负责，详细记录会议内容，形成会议纪要。

以某市为例，2021年第二季度铁路护路联防联席会议在筹备阶段，铁路公安部门提前一个月开始筹备，组织召开筹备会议3次，确保会议内容的全面性和针对性。会议召开当天，共有来自10个部门的20位负责人参会，会议纪要形成后，及时发送至各参会单位，要求认真落实会议精神。

(3)会议总结阶段，各成员单位根据会议纪要，结合自身工作实际，制定具体工作措施，确保会议成果转化为实际行动。同时，铁路护路联防工作领导小组对会议决议的落实情况进行跟踪督导，确保各项措施落到实处。

在某县，2021年第三季度铁路护路联防联席会议后，各成员单位根据会议纪要制定了切实可行的工作方案，共开展铁路安