基层党建与基层治理互动的机理、模式与机制———以浙江省P县为例.docxVIP

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基层党建与基层治理互动的机理、模式与机制———以浙江省P县为例

一、基层党建与基层治理互动的机理分析

(1)基层党建与基层治理的互动机理，主要体现在两者在目标追求、功能发挥和运行机制上的相互依存和相互促进。首先，在目标追求上，基层党建致力于加强党的组织建设，提高党的领导水平和执政能力，而基层治理则旨在维护社会稳定、促进社会和谐、提升公共服务水平。这两者目标的统一性，为互动提供了共同的方向。其次，在功能发挥上，基层党建通过强化党的组织力、凝聚力和战斗力，为基层治理提供坚实的政治保障和组织保障；而基层治理则通过解决群众实际问题，巩固党的执政基础，为基层党建提供实践平台。最后，在运行机制上，基层党建与基层治理的互动，通过建立健全党组织领导下的基层群众自治机制，实现党的领导和群众自治的有机结合。

(2)基层党建与基层治理的互动机理还体现在两者在组织架构、工作方法和资源配置上的相互融合。在组织架构上，基层党组织是基层治理的领导核心，基层治理组织则是在党的领导下，由群众自主组成的各类组织，两者共同构成了基层治理的完整架构。在工作方法上，基层党建强调思想引领和组织动员，基层治理则注重问题导向和群众参与，两者在工作方法上的互补性，为互动提供了有效路径。在资源配置上，基层党建与基层治理的互动，通过整合各方资源，形成治理合力，为基层治理提供了有力支持。

(3)基层党建与基层治理的互动机理，还体现在两者在风险防范和应对机制上的相互支撑。在风险防范上，基层党建通过加强党的建设，提高党员干部的执政能力和领导水平，为基层治理提供坚强的政治保障。在应对机制上，基层治理组织通过建立健全应急预案，提高应对突发事件的能力，为基层党建提供有力支持。同时，两者在信息共享和协同作战方面的互动，有助于提高基层治理的效率和质量，为维护社会稳定和促进社会和谐奠定坚实基础。

二、P县基层党建与基层治理互动的模式探讨

(1)P县在基层党建与基层治理互动模式上，采取了一系列创新举措。以“党建+治理”模式为例，该县通过强化基层党组织建设，提升党建工作水平，有效推动了基层治理工作的开展。具体表现在，2019年，P县实现了村（社区）党组织书记100%具备大专及以上学历，党员队伍的整体素质得到显著提高。同时，该县还创新实施“网格化”管理，将全县划分为若干个网格，每个网格配备一名网格长，实现了基层党建和治理的精细化、智能化管理。据统计，2020年，P县网格化管理覆盖率达到98%。

(2)在“党建+服务”模式方面，P县通过充分发挥基层党组织的服务功能，提升基层治理水平。例如，在乡村振兴战略实施过程中，P县以党建为引领，推动农村公共服务体系建设。以X镇为例，该镇通过建立“党员先锋岗”，鼓励党员干部积极参与公共服务工作，为村民提供便捷、高效的服务。2020年，X镇累计开展各类服务活动1200余次，受益群众达5万人次。此外，P县还通过“互联网+党建”模式，打造线上线下相结合的服务平台，实现了党建与治理的有机结合。

(3)P县在基层党建与基层治理互动中，还积极探索“党建+治理+科技”的新模式。例如，在智慧社区建设中，P县通过引入物联网、大数据等现代信息技术，实现了社区治理的智能化。以Y社区为例，该社区建立了智慧社区平台，实现了社区服务、物业、安全等方面的全面监控。2021年，Y社区智慧平台共处理群众诉求3000余件，满意度达到95%。通过这些创新模式的实践，P县基层党建与基层治理的互动取得了显著成效，为其他地区提供了有益借鉴。

三、基层党建与基层治理互动的机制构建

(1)基层党建与基层治理互动的机制构建，首先需要建立健全的领导体制和工作机制。以Z市为例，该市在全市范围内推行“一核多元”的基层治理模式，即以基层党组织为核心，吸纳社区、社会组织、企事业单位等多方力量共同参与基层治理。2018年以来，Z市共建立基层治理委员会200余个，实现了基层党建与基层治理的有效对接。在机制构建方面，Z市通过建立“月度例会、季度分析、年度评估”制度，确保基层党建与基层治理工作的有序推进。据统计，2019年，Z市基层治理委员会共召开会议300余次，解决群众问题1200余件。

(2)其次，强化基层党建与基层治理的互动，需要构建完善的组织体系和人才培养机制。以A县为例，该县通过实施“领头雁”工程，选拔优秀年轻干部担任基层党组织书记，提高基层党组织的领导力。2018年至2020年，A县共选拔年轻干部担任基层党组织书记100余人，有效提升了基层党组织的战斗堡垒作用。同时，A县还建立了“基层党建与基层治理人才库”，为基层治理工作提供人才支持。据统计，2021年，A县基层党建与基层治理人才库共收录各类人才500余人，为基层治理提供了有力的人才保障。

(3)此外，构建基层党建与基层治理互动的机制，还需注重