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基层党建引领社区治理的作用机制--以集体行动的逻辑为分析框架

第一章基层党建引领社区治理的背景与意义

(1)随着我国城市化进程的加快，社区作为城市的基本单元，其治理能力与水平直接关系到城市社会的和谐稳定。在这一背景下，基层党建引领社区治理成为新时代社会治理的重要课题。基层党组织作为党的最前沿阵地，承担着引领社区治理、服务社区居民的重要职责。党的领导是社区治理的核心，是确保社区治理沿着正确方向前进的根本保证。

(2)基层党建引领社区治理的背景可以从多个层面进行分析。首先，从国家层面来看，党的十九大报告明确提出要“加强和创新社会治理”，强调要发挥党在社会治理中的领导核心作用。其次，从社会层面来看，随着社会结构的深刻变革，社区治理面临着诸多新情况、新问题，如人口老龄化、社区矛盾增多等，这些都对基层党组织的领导能力提出了更高要求。最后，从社区层面来看，基层党组织在社区治理中发挥着组织协调、服务群众、维护稳定等重要作用，是社区治理的中坚力量。

(3)基层党建引领社区治理的意义主要体现在以下几个方面。首先，党的领导能够确保社区治理沿着正确的政治方向前进，维护国家长治久安。其次，通过加强党组织建设，可以提升社区治理的法治化、规范化水平，为社区居民提供更加优质、高效的服务。再次，基层党建引领社区治理有助于凝聚社区共识，激发居民参与社区建设的积极性，形成共建共治共享的社区治理格局。最后，党的领导能够有效整合社区资源，推动社区治理与经济社会发展相协调，为建设社会主义现代化强国贡献力量。

第二章集体行动的逻辑与社区治理的关系

(1)集体行动的逻辑是指在一定的社会结构和社会关系背景下，个体为了实现共同目标而采取的集体行为。在社区治理中，集体行动的逻辑体现为居民通过组织、动员和协作，共同解决社区问题，推动社区发展。这种逻辑强调集体利益与个体利益的统一，以及社区成员之间的互动与协作。

(2)集体行动与社区治理的关系密切。一方面，集体行动是社区治理的重要手段，通过集体行动可以有效地整合社区资源，提高社区治理的效率。另一方面，社区治理为集体行动提供了平台和空间，通过建立健全的社区治理体系，可以激发居民的参与热情，促进集体行动的开展。在社区治理中，集体行动的逻辑有助于形成社区共识，增强社区凝聚力。

(3)集体行动的逻辑在社区治理中具有以下特点：一是自主性，社区成员自主发起、组织集体行动，体现了社区自治的精神；二是协同性，集体行动需要社区成员之间的相互支持与协作，形成合力；三是持续性，集体行动不仅关注短期问题，更注重社区长远发展，追求可持续发展。这些特点使得集体行动在社区治理中发挥着重要作用。

第三章基层党组织的领导作用与集体行动的激发

(1)基层党组织在激发社区集体行动中扮演着至关重要的角色。以我国某城市为例，该市通过加强基层党组织建设，推动社区治理创新，有效激发了居民的集体行动。据统计，自2018年以来，该市基层党组织共组织各类社区活动超过5000场，参与居民达数十万人次。在这些活动中，基层党组织充分发挥了组织协调作用，引导居民共同参与社区环境整治、文化活动、志愿服务等，有效提升了居民的社区归属感和参与度。

(2)基层党组织通过以下几种方式激发社区集体行动：一是加强宣传教育，提高居民对社区治理的认识和参与意识。例如，某社区党组织通过举办讲座、发放宣传资料等形式，使居民了解到社区治理的重要性，激发了他们的参与热情。二是搭建平台，为居民提供参与社区治理的渠道。如某社区党组织建立了“社区议事厅”，定期召开居民议事会，让居民就社区事务发表意见和建议，有效提升了居民的参与度。三是发挥党员先锋模范作用，带动居民参与集体行动。据调查，党员在社区集体行动中的参与率普遍高于非党员，党员的先锋模范作用对激发集体行动具有显著影响。

(3)案例分析：在某社区，基层党组织通过开展“邻里守望”活动，有效激发了居民的集体行动。该活动以党员为骨干，组织居民共同参与社区环境整治、关爱弱势群体等，取得了显著成效。活动期间，社区环境得到明显改善，居民生活质量得到提升。据统计，活动期间共组织志愿者服务活动100余次，参与居民达2000余人次。这一案例表明，基层党组织在激发社区集体行动中，不仅发挥了组织协调作用，还通过实际行动为居民树立了榜样，为社区治理注入了新的活力。

第四章社区治理中的集体行动实践与成效

(1)社区治理中的集体行动实践在我国各地得到了广泛开展，并取得了显著成效。以某省为例，近年来，该省通过推动社区治理创新，激发了居民的集体行动，有效提升了社区治理水平。据统计，2019年至2021年间，该省共开展各类社区集体行动超过2万次，参与居民达数百万人次。在这些实践中，社区治理取得了以下成效：

首先，社区环境得到显著改善。例如，某社区通过居民集体参与，成