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加强会计诚信建设、完善社会信用体系——新会计法系列解读之七

一、会计诚信建设的重要性

(1)会计诚信是市场经济健康发展的基石，对于维护社会公平正义、保障投资者利益具有重要意义。据中国注册会计师协会统计，近年来我国上市公司财务造假事件时有发生，严重损害了投资者的信心，影响了资本市场的稳定。以2018年康美药业财务造假事件为例，公司虚构了数百亿元的资产和收入，导致投资者损失惨重，同时也对资本市场造成了严重冲击。

(2)会计诚信建设有助于提升企业透明度，增强市场参与者对企业的信任度。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，企业透明度是衡量营商环境的重要指标之一。会计诚信的提高可以降低企业融资成本，促进企业融资渠道的多元化。例如，香港联合交易所对上市公司的财务报告质量要求严格，吸引了大量优质企业赴港上市，有力地推动了香港金融市场的繁荣。

(3)会计诚信建设对于维护国家经济安全具有重要意义。在全球化背景下，国际资本流动频繁，会计信息的不真实将直接影响国家经济政策的制定和实施。据统计，我国企业对外投资规模逐年扩大，2019年已达1.98万亿元。在对外投资过程中，会计诚信问题直接关系到国家利益和对外投资风险。因此，加强会计诚信建设，对于维护国家经济安全、提升国家竞争力具有深远影响。

二、新会计法对会计诚信建设的规定

(1)新《会计法》于2017年通过，自2018年1月1日起施行，对会计诚信建设提出了更为严格的规定。新法明确要求企业必须真实、完整地记录和报告财务信息，对违反规定的企业和个人实施了更为严厉的处罚措施。例如，新法规定，企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。

(2)新《会计法》强化了内部控制和审计监督，要求企业建立健全内部会计监督制度，明确会计人员职责，确保会计信息真实、准确、完整。此外，新法对审计机构进行了规范，要求审计机构依法独立行使审计监督权，对会计师事务所的审计质量进行监督。据中国注册会计师协会统计，2019年我国会计师事务所业务收入超过1000亿元，审计质量得到显著提高。例如，某上市公司因内部控制不严导致财务报告失实，经审计机构发现后，公司及时纠正了错误，避免了更大的损失。

(3)新《会计法》对会计人员的职业道德提出了更高的要求，要求会计人员具备良好的职业道德，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿，不得隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告。新法还明确了会计人员的责任，对违反规定的会计人员将追究刑事责任。据司法部统计，2018年至2020年间，因会计违法行为被追究刑事责任的案件超过5000件，有力地震慑了违法行为。例如，某会计师事务所负责人因伪造财务报告被判处有期徒刑五年，并处罚金50万元，彰显了新《会计法》的严肃性和权威性。

三、完善社会信用体系与会计诚信建设的关系

(1)完善社会信用体系是构建诚信社会的重要举措，而会计诚信建设作为社会信用体系的重要组成部分，二者之间存在着密切的关联。社会信用体系的完善可以为会计诚信建设提供有力的制度保障和监督机制。据中国人民银行发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》显示，我国社会信用体系建设取得了显著成效，截至2020年底，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过220亿条，覆盖了市场主体、个人等各类主体。以某企业为例，因长期存在会计信息失真问题，该企业在社会信用体系中信用等级被降低，导致在融资、招投标等方面受到限制，从而迫使企业加强了会计诚信建设。

(2)会计诚信建设对于社会信用体系的完善具有积极的推动作用。会计信息的真实性和准确性是构建社会信用体系的基础。我国《社会信用体系建设规划纲要》明确提出，要加强对企业会计信息质量的监管，提高企业信用评价的准确性。以某省为例，该省通过建立企业会计信息质量评价体系，将企业会计信息质量纳入社会信用评价体系，有效提升了企业信用评价的公信力。此外，会计诚信建设还有助于提高整个社会的信用水平，促进市场经济秩序的规范化发展。

(3)社会信用体系与会计诚信建设相互促进、相互制约。一方面，社会信用体系的完善为会计诚信建设提供了外部环境，如加强监管、完善法律法规等；另一方面，会计诚信建设又为社会信用体系提供了内在动力，如提高会计信息质量、规范市场秩序等。以某市为例，该市通过建立会计诚信评价机制，将会计诚信评价结果与企业的市场准入、资质认定等挂钩，有效推动了会计诚信建设。同时，该市还建立了信用修复机制，对于因客观原因导致会计信息失真的企业，给予整改和修复的机会，进一步促进了社会信用体系的完善。

四、加强会计诚信建设的具体措